政府要求制止太陽能、風電產(chǎn)業(yè)“盲目擴張”

　　具體應指風電及光伏產(chǎn)業(yè)的制造環(huán)節(jié)

　　將引導新能源行業(yè)更加“有序發(fā)展”

　　核電即將恢復審批，保障安全是重中之重

　　中國總理溫家寶在今年的政府工作報告中的一句“制止盲目擴張”，讓國內(nèi)風電和光伏行業(yè)吃了一驚，不過現(xiàn)在看來這只是虛驚一場。

　　出席今年中國兩會（人大政協(xié)）的政府和企業(yè)人士均認為，無論從確保能源安全以及實現(xiàn)未來清潔能源占比的政府承諾等方面考慮，中國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都不會被政府一味叫停，“制止盲目擴張”應理解為“引導有序發(fā)展”。

　　在今年的政府工作報告中，“促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”一節(jié)開篇即提出要推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，建立促進新能源利用的機制，加強統(tǒng)籌規(guī)劃、項目配套、政策引導，擴大國內(nèi)需求。但文中提出，“制止太陽能、風電等產(chǎn)業(yè)盲目擴張。”

　　“總理在報告中講避免盲目擴張，講的是有序的發(fā)展。”國家電監(jiān)會原副主席邵秉仁稱,在發(fā)展新能源過程當中，一定要堅持科學有序的原則，并與產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整相結(jié)合。

　　風電、光伏行業(yè)近期頻頻被貼上“產(chǎn)能過剩”、“雙反”和“行業(yè)整合”等傳統(tǒng)制造業(yè)所常見的標簽.由於新能源對傳統(tǒng)能源形成大規(guī)模替代或許還要十年或更久的時間,目前政策支持或許是這些行業(yè)生存壯大的依靠。

　　全球知名的太陽能產(chǎn)業(yè)研究機構(gòu)Solarbuzz分析師廉銳稱,剛聽到政府工作報告中關(guān)於制止盲目擴張的內(nèi)容時“的確嚇了一跳”，但有關(guān)官員的表態(tài)令他松了口氣。他并表示，問題不大，因為很多調(diào)整市場已經(jīng)在進行了。

　　參加兩會的國家能源局副局長錢智民指出，中國發(fā)展新能源決心堅定不移，政府工作報告關(guān)注的應是制造環(huán)節(jié)的低水平重復建設(shè)。

　　中國此前提出的遠景規(guī)劃是到2020年時建成2億千瓦風電，太陽能發(fā)電到2015年時達到1,500萬千瓦，而目前風電、光伏制造行業(yè)處於嚴重供過於求狀態(tài)。

　　目前國內(nèi)60多家風電整機制造商產(chǎn)能正嚴重過剩，國內(nèi)市場飽和使得龍頭企業(yè)如華銳風電和金風科技不得不尋求海外布局。而受累于主要海外市場需求減少，包括尚德電力、天合光能和英利等世界級光伏大廠去年四季度均錄得虧損。

　　引導有序發(fā)展

　　由於新能源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)缺乏可參考經(jīng)驗而一度被政府“放養(yǎng)”，國內(nèi)如風電和光伏等行業(yè)一度陷入無序投資和競爭。

　　從成因上看，政府電價補貼帶來高利潤是這些行業(yè)上游制造環(huán)節(jié)一哄而上的直接刺激因素。同時，為促進地方發(fā)展，全國各地方政府通過各種優(yōu)惠政策建設(shè)了上百個光伏產(chǎn)業(yè)園，也是造成光伏產(chǎn)業(yè)低水平重復建設(shè)的一大原因。

　　天津市濱海新區(qū)一位政府官員對路透表示，作為地方政府看中的是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)未來對傳統(tǒng)行業(yè)的替代性，這對地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，將會保持對新興產(chǎn)業(yè)的投入和保護。