去年底，美國商務(wù)部正式對中國輸美太陽能電池（板）發(fā)起反傾銷和反補貼調(diào)查，這是美方首次針對中國清潔能源產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查，諸多中國光伏企業(yè)均受到不同程度的沖擊。

　　邵秉仁認為，國家在政策上不應(yīng)一味刺激下游電站的發(fā)展，要避免設(shè)備制造方面的盲目性，完善能源發(fā)展政策是一個關(guān)鍵問題，同時“如何刺激科技創(chuàng)新，掌握核心技術(shù)，這是在配套上需要統(tǒng)籌考慮的。”

　　中國政府已在去年對情況較為突出的多晶硅行業(yè)出臺行業(yè)門檻，以制止重復(fù)投資和低水平的產(chǎn)能建設(shè)。

　　作為企業(yè)代表，全國工商聯(lián)新能源商會會長、漢能控股集團董事局主席李河君以美國“雙反”事件為例稱,積極方面來看,該事件可以促進中國太陽能技術(shù)路線的升級,加速淘汰一些轉(zhuǎn)化率低的、相對過剩的產(chǎn)能，并在應(yīng)對貿(mào)易磨擦方面積累經(jīng)驗。

　　而政府在引導(dǎo)“有序發(fā)展”的同時，也需掌握好有所為、有所不為。廉銳就認為，對於新能源行業(yè)而言，最好的引導(dǎo)方式就是定好市場蛋糕的大小，“政府只要保障下游市場的容量就可以，比如說現(xiàn)在業(yè)內(nèi)最為關(guān)注的可再生能源配額制。”

　　前國家能源局局長張國寶此前坦承，國內(nèi)太陽能市場目前確實啟動不夠，風(fēng)電也存存在“棄風(fēng)”等現(xiàn)象,除了產(chǎn)業(yè)各自的原因外，在政策配套方面做得也不夠，“這些問題在下一步的規(guī)劃和政策制定上應(yīng)該注意加以解決。”

　　核電即將重啟審批

　　核電亦是今年兩會熱點之一。時隔日本大地震引發(fā)的福島核電站核泄露事件已一年，受其影響而中斷的中國核電站項目審批何時恢復(fù)，也是關(guān)系到2015年非化石能源占比目標(biāo)能否實現(xiàn)的重中之重。

　　中國核工業(yè)建設(shè)集團公司總經(jīng)理穆占英和國家核電技術(shù)公司董事長王炳華均預(yù)計，政府將於年內(nèi)甚至上半年恢復(fù)對核電項目的審批，而中國內(nèi)陸發(fā)展核電也是大勢所趨,尤其是一次能源匱乏的華中地區(qū)迫切需要發(fā)展核電來滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對電力的需求。

　　比較目前的發(fā)電成本，核電接近火電且低於風(fēng)電，而光伏成本仍然較高。但廉銳對此有不同的比較方法,他認為，核電成本都是在不出意外的前提下計算的，“萬一出事故，一次事故都要把整體的核電發(fā)電成本攤高。”

　　因此核電的安全性也被提高到前所未有的高度。王炳華稱,在核電安全大檢查過程中共計發(fā)現(xiàn)了14個方面需要整改的問題,有的已經(jīng)完全解決，有的正在解決當(dāng)中，有的已經(jīng)列入三年改造計劃當(dāng)中。

　　“中國發(fā)展核電過程當(dāng)中，無論是按照規(guī)劃,還是按照技術(shù)路線的選擇,還是按照產(chǎn)業(yè)政策的約束，中國發(fā)展核電絕不會搞'大躍進‘，而且目前我們也沒有搞'大躍進’。”他稱。

　　中國目前正在制定新的核安全規(guī)劃和核電發(fā)展中長期規(guī)劃.此前規(guī)劃提出中國2020年時建成4,000萬千瓦核電裝機容量，但去年3月中斷審批前已建成裝機容量1,080萬千瓦，加上在建28臺核電機組裝機容量已經(jīng)達到3,097萬千瓦，業(yè)內(nèi)普遍預(yù)期新規(guī)劃將大幅上調(diào)規(guī)劃目標(biāo)。