“有鎮(zhèn)政府主導(dǎo)，這項工作的進展就十分順利了。”浙江義烏市質(zhì)監(jiān)局義南質(zhì)監(jiān)所所長何建平告訴記者，該所所轄赤岸鎮(zhèn)有126家特種設(shè)備使用單位，只用了不到兩個星期的時間就全部與鎮(zhèn)政府簽訂了特種設(shè)備安全管理責任書。基層政府如此重視特種設(shè)備主體責任落實，得益于金華市政府今年出臺的兩項推進政策。

　　據(jù)金華市質(zhì)監(jiān)局副局長朱衛(wèi)平介紹，目前金華市正處于工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展時期，鍋爐等特種設(shè)備使用量大，分布面廣。截至今年6月底，全市共有在用鍋爐和電梯、起重機等特種設(shè)備53604臺、壓力管道540千米，涉及到的使用單位有13600家。而現(xiàn)有的專職安全監(jiān)察人員還不到30人，平均一個人要監(jiān)管1000多臺設(shè)備。保障安全和節(jié)能減排工作僅僅靠質(zhì)監(jiān)部門一家難以推動，金華市質(zhì)監(jiān)局通過大量的調(diào)研后認為，要做好特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，必須利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣鄉(xiāng)安全生產(chǎn)管理網(wǎng)加以推動。

　　金華市政府對質(zhì)監(jiān)局的建議給予充分肯定，并當即確定由政府發(fā)文統(tǒng)一部署特種設(shè)備安全監(jiān)察工作和節(jié)能減排工作。在不到3個月的時間里，金華市政府先后下發(fā)了《金華市全面推進特種設(shè)備安全主體責任落實工作實施方案》、《金華市關(guān)于推進鍋爐等高耗能特種設(shè)備節(jié)能減排工作意見》兩個文件，明確要求所屬各區(qū)縣(市)政府切實承擔起推進特種設(shè)備企業(yè)主體責任工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的在主體責任落實工作中的任務(wù)，把落實主體責任工作納入到安全生產(chǎn)責任制的目標考核。文件特別明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組成專門的領(lǐng)導(dǎo)小組制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實施方案。文件同時把特種設(shè)備節(jié)能工作作為金華完成十一五節(jié)能減排總目標的重要抓手，要求區(qū)縣(市)政府制定鍋爐等特種設(shè)備節(jié)能改造規(guī)劃，并安排專門資助資金和工作經(jīng)費，確保在2012年前完成轄區(qū)高耗能鍋爐改造任務(wù)。

　　兩個文件讓各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府積極行動起來，在市政府的推動下，金華所轄兩區(qū)、兩縣、五市先后通過召開現(xiàn)場會、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂工作責任狀等形式對工作加以落實，每個縣區(qū)都確定了工作試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10家試點企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，落實試點工作責任制。各試點企業(yè)按照主體責任的具體要求，設(shè)立安全管理機構(gòu)，配備專職或兼職安全管理人員，制定或修訂安全管理制度及安全操作規(guī)程，建立設(shè)備臺賬及各類檢(巡)查、維修保養(yǎng)記錄，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案并進行演練，特種設(shè)備使用登記率、定期檢驗率、作業(yè)人員持證上崗率和事故隱患整治率均達到100%。

　　政策同時讓重點耗能單位設(shè)備節(jié)能改造推進速度大大加快，全市特種設(shè)備節(jié)能減排服務(wù)工作實現(xiàn)了常態(tài)化、制度化，金華市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)成立的9支節(jié)能降耗增效服務(wù)隊忙得不可開交。浙江云山印染有限公司在質(zhì)監(jiān)部門的幫助下，在今年2月實施了一系列技改工程，百米產(chǎn)品能耗下降了17%，萬元工業(yè)增加值能耗下降了26%。今年1到9月份，僅金華市質(zhì)監(jiān)局和特種設(shè)備檢測中心直接結(jié)對幫扶服務(wù)企業(yè)74家，解決21個節(jié)能降耗問題，為企業(yè)節(jié)約能源費用1724萬元，已完成鍋爐水處理達標430臺，淘汰高耗能鍋爐53臺。曹吉根