上海的生態(tài)牌，還是正式祭出。

　　最近，上海市發(fā)改委公布了《崇明生態(tài)島建設(shè)綱要（2010-2020年）》（下稱“綱要”），對(duì)崇明的下一步戰(zhàn)略性發(fā)展，作出全面部署。而去年的11月24日，上海市長(zhǎng)韓正在崇明調(diào)研時(shí)指出，崇明生態(tài)島建設(shè)要廣泛征求民意。

　　崇明生態(tài)島建設(shè)協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)人1月5日告訴本報(bào)，崇明將建立一個(gè)專門的有300個(gè)左右的項(xiàng)目庫(kù)，用來對(duì)接財(cái)政專項(xiàng)資金。

　　上海社會(huì)科學(xué)院部門經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)楊建文表示，崇明將成為上海新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是上海連接長(zhǎng)三角和沿海大通道北翼的紐帶。而如何協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系將是生態(tài)島建設(shè)面臨的難題。

　　上述負(fù)責(zé)人則表示，崇明生態(tài)島的建設(shè)是以保護(hù)生態(tài)和環(huán)境建設(shè)為主，同時(shí)發(fā)展適合的產(chǎn)業(yè)，在綱要向社會(huì)公布前，上海市人大、政協(xié)的人士也曾提出綱要的內(nèi)容偏重保護(hù)，發(fā)展規(guī)劃偏少的疑問，對(duì)此，崇明的相關(guān)部門也對(duì)其作出了解釋。

　　“世界級(jí)生態(tài)島”

　　在去年的11月，由華東師范大學(xué)城市與區(qū)域規(guī)劃研究院院長(zhǎng)曾剛領(lǐng)銜的課題組已經(jīng)完成了《崇明生態(tài)島建設(shè)指標(biāo)體系研究》。該研究涉及5個(gè)領(lǐng)域、15個(gè)主題、24個(gè)核心指標(biāo)，通過借鑒國(guó)內(nèi)外建設(shè)生態(tài)區(qū)域的經(jīng)驗(yàn)，將崇明定位為“世界級(jí)生態(tài)島”。

　　崇明生態(tài)島建設(shè)協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)人透露，《崇明生態(tài)島建設(shè)指標(biāo)體系研究》是由市科委和環(huán)保局負(fù)責(zé)，在此基礎(chǔ)上，上海市發(fā)改委具體負(fù)責(zé)，上海市發(fā)改委委托上海市投資咨詢公司編制了《崇明生態(tài)島建設(shè)綱要（2010-2020年）》。

　　綱要提出，生態(tài)島建設(shè)將從自然資源保護(hù)利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢棄物綜合利用、能源利用和節(jié)能減排、環(huán)境污染治理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、生態(tài)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等六個(gè)領(lǐng)域來行動(dòng)，并明確制定了2010-2012年各領(lǐng)域的工作目標(biāo)。

　　根據(jù)綱要，在強(qiáng)化生態(tài)保障方面，注重自然資源的可持續(xù)開發(fā)和利用，發(fā)展可再生能源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)；在加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)方面，注重水、大氣、噪聲、固體廢棄物及環(huán)境綜合治理，促進(jìn)節(jié)能減排。在改善民生質(zhì)量方面，注重完善以人為本的社會(huì)公共服務(wù)體系，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在提升管理水平方面，注重公眾參與和社會(huì)評(píng)價(jià)。

　　設(shè)立專項(xiàng)資金

　　而對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，綱要中也明確了崇明產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。

　　綱要中提出，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)；推進(jìn)清潔生產(chǎn)和高科技環(huán)保型生態(tài)工業(yè)體系建設(shè)；構(gòu)筑現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
　　而按照2005年完成的《崇明三島總體規(guī)劃（2005-2020）》，崇明產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)為旅游度假和戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代辦公服務(wù)業(yè)、海洋裝備及清潔型工業(yè)等四大產(chǎn)業(yè)。

　　在政策保障方面，將實(shí)行人口綜合調(diào)控，完善土地控制政策；制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策，建立綠色消費(fèi)模式；拓寬建設(shè)資金渠道，完善生態(tài)島建設(shè)的投融資機(jī)制；鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與和監(jiān)督等。

　　上述負(fù)責(zé)人表示，綱要中提出的三年行動(dòng)計(jì)劃，即圍繞這六大領(lǐng)域來行動(dòng)。他表示，目前的綱要還只是一個(gè)總體的規(guī)劃，具體要靠一個(gè)個(gè)項(xiàng)目來落實(shí)，他舉例，像農(nóng)村的污水改造，由于崇明人口密度較小，現(xiàn)有的生活污水是直接排放到河道，而目前崇明要開展廁所的改造，安裝凈化池，將污水集中處理，這些都是要靠項(xiàng)目來落實(shí)。

　　資金的來源成為重中之重，而缺少資金的支持，這些項(xiàng)目將難以完成。

　　綱要中提出，“統(tǒng)籌平衡市級(jí)層面對(duì)崇明生態(tài)島的政策資金支持，在深化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的基礎(chǔ)上，探索設(shè)立崇明生態(tài)島建設(shè)的專項(xiàng)資金，形成穩(wěn)定的財(cái)政支持機(jī)制，重點(diǎn)支持生態(tài)保護(hù)、環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目和工作措施。”