“最初的購(gòu)買(mǎi)協(xié)議非常簡(jiǎn)單，就是神二電廠同意平朔使用xx噸二氧化硫排放指標(biāo)，價(jià)格另行商量。”國(guó)網(wǎng)能源開(kāi)發(fā)有限公司生產(chǎn)技術(shù)部主任工程師孫志寬說(shuō)。簽了協(xié)議之后，買(mǎi)家就開(kāi)始陸續(xù)使用二氧化硫排放指標(biāo)。

　　此后，這筆交易就近乎停滯了。因?yàn)橘I(mǎi)方已經(jīng)開(kāi)始使用指標(biāo)，只要賣方不去提，這筆交易可能永遠(yuǎn)擱置。

　　在山西省環(huán)保廳的牽頭組織和協(xié)調(diào)下，這筆交易重新進(jìn)入議程。環(huán)保廳把買(mǎi)家和賣家召集在一起，在9月和10月開(kāi)了兩次協(xié)調(diào)會(huì)后，最終在12月初合同談判成功。

　　平朔從2005年開(kāi)始與神二接觸，直到2009年年底才簽下來(lái)，中間耗時(shí)漫長(zhǎng)，主要是卡在了政策上，國(guó)家對(duì)這類交易的態(tài)度不明確，具體的交易規(guī)則欠缺，比如如何定價(jià)，都不清楚。

　　這次交易也推動(dòng)了山西省的立法工作。2009年12月14日，山西省政府發(fā)布了《關(guān)于在全省開(kāi)展排污權(quán)有償使用和交易工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（晉政【39】號(hào)），明確了山西省開(kāi)展交易的指導(dǎo)思想和基本原則。這個(gè)文件為此次交易確提供了合法性。

　　合同簽了，但錢(qián)還沒(méi)收回來(lái)

　　二氧化硫交易最敏感的部分無(wú)疑是價(jià)格，這也是電力行業(yè)推行二氧化硫排污權(quán)交易的難點(diǎn)。

　　根據(jù)記者了解，實(shí)際上這筆總計(jì)14000多噸的交易由兩部分組成，每一部分的價(jià)格稍有不同：一部分是對(duì)過(guò)去的交易意向的確認(rèn)，主要是2005－2007年，神二已經(jīng)承諾轉(zhuǎn)讓給三個(gè)買(mǎi)家的二氧化硫指標(biāo)9302噸，合同單價(jià)有所區(qū)分，平朔和京玉是6315元/噸，王坪是2600元/噸；另一部分是新的交易,神二與平朔2×300MW擴(kuò)建工程、京玉2×600MW建設(shè)項(xiàng)目簽署了新的交易合同（二期），合同額5000噸，合同單價(jià)6315元/噸。

　　“此次交易的具體價(jià)格均由企業(yè)雙方自主協(xié)商，定價(jià)主要參考了省外目前已有的交易價(jià)格，以及二氧化硫排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)脫硫設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行投入的成本。”山西省環(huán)保廳賀中偉說(shuō)。

　　孫志寬對(duì)此解釋說(shuō)，考慮到山西屬于中部地區(qū)，山西省環(huán)保廳制定提出了一個(gè)“高于西部，低于東部”的建議定價(jià)原則。西部較低，東部的單價(jià)通常為6000-10000元/噸，最終訂在6315元/噸。

　　根據(jù)武新斌介紹說(shuō)，這個(gè)價(jià)格是參考了《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》中，二氧化硫排污費(fèi)每噸1263元的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，考慮到國(guó)家每隔5年調(diào)整一次排污總量重新進(jìn)行一次排污權(quán)初始分配，所以買(mǎi)家需要支付5年的治污成本。

　　那么，為什么王坪是例外？

　　記者在當(dāng)?shù)夭稍L時(shí)了解到，王坪在簽訂購(gòu)買(mǎi)意向協(xié)議書(shū)的時(shí)候，主動(dòng)提出了一個(gè)價(jià)格，這個(gè)價(jià)格按照2007年山西省二氧化硫排污收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算的，每噸630元。這次定價(jià)時(shí)，雙方考慮到了這一問(wèn)題，經(jīng)過(guò)協(xié)商達(dá)成一個(gè)雙方都認(rèn)可的價(jià)格，最后王坪取的是630元/噸與6315元/噸之間的一個(gè)中間值。

　　對(duì)于6315元/噸的單價(jià)，當(dāng)?shù)胤答伈灰弧Ｓ械钠髽I(yè)認(rèn)為，這次交易是不充分競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，賣家少，但買(mǎi)家也十分有限，為這種看不見(jiàn)摸不著的指標(biāo)支付這么高的價(jià)錢(qián)，不值得；有的企業(yè)認(rèn)為，以后此類指標(biāo)會(huì)越來(lái)越貴，出再多的錢(qián)可能也買(mǎi)不到，現(xiàn)在的定價(jià)可以接受；同時(shí)也有人擔(dān)心，以前某些企業(yè)的富余指標(biāo)，被政府調(diào)配給其他企業(yè)使用，會(huì)不會(huì)引起費(fèi)用方面的爭(zhēng)議，被調(diào)配方要求使用方付費(fèi)。

　　這類爭(zhēng)議還沒(méi)結(jié)果，但這次交易的履行遇到了技術(shù)上的難題。

　　“合同雖然簽了，但錢(qián)還沒(méi)收回來(lái)。”孫志寬無(wú)奈地說(shuō)。

　　朔州市環(huán)保局總工程師陳志國(guó)透露，在付款方式上，平朔和京玉選擇了分期付款，而同煤是一次性付清。