國家發改委能研所清潔發展中心主任康艷兵說，“無論是市場、還是政策環境，‘十二五’期間節能服務行業都面臨著一個前所未有的好環境。”

　　今年1月，財政部、國家稅務總局聯合下發了《關于促進節能服務行業發展增值稅、營業稅和企業所得稅政策問題的通知》，對符合條件的節能服務公司暫免征收營業稅和增值稅，同時給予“三免三減半”的所得稅優惠。

　　“根據政策，我們可減少1／4的支出。”我國首家節能超市運營商北京理想偉業節能投資有限公司董事長朱彬彬說。他認為，隨著國家不斷出臺政策鼓勵以合同能源管理模式投入節能減排，未來國內節能服務產業發展將明顯提速。

　　專家預測，2011年作為“十二五”的開局之年，節能服務行業會延續2010年的良好發展態勢，行業整合效應將比2010年更加明顯。

　　節能服務可將重點轉向“散戶”

　　牛文元認為，“十一五”期間，我國抓住了工業、交通、建筑這三大高耗能領域作為節能減排重點，尤其是在冶金、建材、石化、電力等工業領域，節能減排成效顯著。

　　“在重點工業領域之外，‘十二五’期間可以把節能減排的重點向賓館、飯店、寫字樓、學校、醫院、汽車等一系列‘散戶’上轉移。”康艷兵說，節能服務行業可以重點關注這些公共機構、中小企業通用設備的節能需求，為他們提供照明、空調、水泵、地熱利用等項目的系統性節能技術和設計服務。

　　“但如何整合這些‘散戶’的需求，推動他們進行節能減排，需要探索新的思路。”康艷兵說。

　　科技部科技經費監管中心主任房漢廷認為，目前我國大量的已有成熟技術不能集成化使用，單個企業、個人使用成本過高。因此需要創新節能服務方式，將已有的節能技術集合起來，由節能服務商來提供系統性的解決方案。

　　為此，朱彬彬提出了“節能超市”的理念。他介紹說，“節能超市”理念為企業提供了與節能技術集中對接的平臺。一方面為節能制造企業提供銷售渠道，另一方面為能耗企業提供合理的技術解決方案，打通節能的上下游環節，是對節能服務模式的一種創新。