2、建筑節(jié)能監(jiān)管體系有待完善。存在著建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行率從設(shè)計到施工到交付使用層層遞減的現(xiàn)象，在工程建設(shè)全過程中，規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)和驗收備案環(huán)節(jié)缺乏有效的控制措施，特別是施工階段，隨意變更節(jié)能設(shè)計的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

　　3、缺乏穩(wěn)定的資金投入渠道，特別是既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造、可再生能源與建筑一體化開發(fā)利用等工作需要政府進一步制定政策，加大資金支持力度。對這些問題，我們要采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

　　“十二五”期間建筑節(jié)能工作將實現(xiàn)新跨越

　　1、城鎮(zhèn)新建建筑嚴(yán)格實行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。從規(guī)劃、設(shè)計、施工圖審查、施工、監(jiān)理到商品房銷售，采用閉合式管理，全面推進居住建筑執(zhí)行65%節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。一是推進落實省政府與地方政府已簽署的建筑節(jié)能重點工作責(zé)任狀，強化目標(biāo)責(zé)任制;二是對全省建筑節(jié)能工作定期組織專項檢查，重點對小城市、縣城、旅游名鎮(zhèn)新建建筑工程進行檢查，對違規(guī)工程下發(fā)執(zhí)法通知書，責(zé)令限期整改;三是在全省全面推行建筑能效測評標(biāo)識制度，盡快建立包括能力建設(shè)、實施方案、技術(shù)服務(wù)、配套政策及管理制度等各方面比較完善的配套體系;四是繼續(xù)完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，編制出臺《黑龍江省農(nóng)村節(jié)能住宅設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》，《民用建筑外保溫工程防火技術(shù)規(guī)程》等地方標(biāo)準(zhǔn)，并采取多種方式做好建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系的宣貫工作;五是加強建筑節(jié)能法制建設(shè)，在已出臺的《黑龍江省節(jié)約能源管理條例》(建筑節(jié)能專篇)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真開展調(diào)研，總結(jié)工作經(jīng)驗，做好出臺《黑龍江省建筑節(jié)能管理條例》的準(zhǔn)備工作。

　　2、加強既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作。一是在全面完成國家“十一五”期間1500萬平方米既有建筑節(jié)能改造任務(wù)的前提下，深刻總結(jié)既有建筑節(jié)能改造工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)，為“十二五”期間全力推進我省4000萬平方米既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作奠定基礎(chǔ);二是要制定工作方案，完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，研究推進措施，整合各方面力量，以居住建筑改造為重點，把改造與城市風(fēng)貌改造升級結(jié)合，與“三優(yōu)”文明城市創(chuàng)建活動結(jié)合;三是要配合相關(guān)部門，制定出臺我省建筑節(jié)能改造配套優(yōu)惠政策，積極推廣國家建筑節(jié)能改造重點市、縣經(jīng)驗;四是大力推廣哈爾濱融資和建立合同能源管理公司的經(jīng)驗，特別是將一些物業(yè)和供熱企業(yè)改造成合同能源管理公司，通過體制創(chuàng)新，促進建筑節(jié)能改造工作。

　　3、推進可再生能源與建筑一體化的開發(fā)利用。重點抓好太陽能熱水系統(tǒng)、地源和水源熱泵供暖等可再生能源技術(shù)的推廣應(yīng)用。一是抓好已批準(zhǔn)的示范項目和示范市、縣的試點工作;二是大力推廣市政節(jié)能燈具，積極推廣LED等新型節(jié)能燈光設(shè)施;三是定期督查我省可再生能源與建筑一體化管理辦法實施情況;四是制定完善我省可再生能源與建筑一體化地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　4、突出抓好公共建筑節(jié)能工作。一是建立健全新建大型公共建筑執(zhí)行節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管機制;二是建立并逐步完善既有大型公共建筑運行節(jié)能監(jiān)管體系，制定運行節(jié)能管理制度和標(biāo)準(zhǔn)定額制度，對既有高耗能的大型公共建筑和政府辦公建筑逐步實施節(jié)能改造;三是積極探索公共建筑節(jié)能新機制，建立針對高耗能的公共建筑的能耗統(tǒng)計、能源審計和能效公示制度，逐步建立公共建筑能耗定額和超定額加價制度，對新建政府辦公建筑和大型公共建筑進行強制的節(jié)能檢測并對其能耗指標(biāo)實行標(biāo)識制度。

　　5、抓好綠色建筑評選準(zhǔn)備工作。按照國家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，借鑒國內(nèi)先進地區(qū)經(jīng)驗，組織全省新建、再建、既有建筑工程申報、評選、定級，發(fā)布國家和省級“綠色建筑”。要制定評選方案，規(guī)范評價程序，推行國家綠色建筑評價標(biāo)識制度。

　　6、大力推廣應(yīng)用建筑節(jié)能先進技術(shù)和產(chǎn)品。一是組織專家和企業(yè)抓緊研發(fā)建筑節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)，逐步形成我省北方寒地特點的建筑節(jié)能新產(chǎn)品和技術(shù)體系，定期發(fā)布新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣目錄和淘汰落后的產(chǎn)品目錄;二是重點推廣全省十大建筑節(jié)能新產(chǎn)品和新技術(shù);三是整合建筑節(jié)能技術(shù)，形成成套的建筑節(jié)能技術(shù)體系，推進住宅產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，大力推廣裝配式節(jié)能住宅新技術(shù)和新產(chǎn)品。

　　7、加強墻體材料改革工作。一是嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任制，建立健全“禁實”工作的把關(guān)環(huán)節(jié)和處罰機制，嚴(yán)格控制粘土磚產(chǎn)量，大力發(fā)展新型墻體材料，確保“禁實”工作不反彈，已實現(xiàn)“禁實”目標(biāo)的城市，要向禁止生產(chǎn)粘土磚、逐步淘汰粘土制品方向推進，并向郊區(qū)城鎮(zhèn)延伸;二是強化墻改專項基金的收繳，堅決杜絕違規(guī)減免墻改基金等問題;三是走新型工業(yè)化道路，促進墻體材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。