建立安全管理體系勢(shì)在必行

　　中國(guó)能源報(bào)：具體來(lái)看，通知要求，各風(fēng)電開發(fā)企業(yè)對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量和風(fēng)電場(chǎng)安全負(fù)總責(zé)，是基于何種考慮？ 

　　秦海巖： 對(duì)于風(fēng)電開發(fā)企業(yè)來(lái)說(shuō)，雖然有些工作是外包的，但對(duì)風(fēng)電場(chǎng)開發(fā)的全過(guò)程進(jìn)行總體組織和控制，因此風(fēng)電開發(fā)企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)電場(chǎng)的安全負(fù)總責(zé)，并按照通知要求，建立起一整套安全管理體系。

　　通過(guò)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在風(fēng)電開發(fā)企業(yè)對(duì)風(fēng)電場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)工作人員的培訓(xùn)是不足的，比如有些建筑行業(yè)工人、火電運(yùn)維人員，在沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何風(fēng)電專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)的情況下，直接過(guò)渡到風(fēng)電領(lǐng)域，這些人員雖然有相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)，但都不能直接進(jìn)行風(fēng)電工程操作。因此，通知要求開發(fā)企業(yè)，在采購(gòu)風(fēng)電機(jī)組時(shí)要采購(gòu)符合技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)組；吊裝工作要請(qǐng)有資質(zhì)、有風(fēng)電場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)的吊裝公司進(jìn)行，并對(duì)吊裝工人進(jìn)行風(fēng)電知識(shí)的培訓(xùn)；開發(fā)企業(yè)自己的運(yùn)營(yíng)維護(hù)人員也要進(jìn)行風(fēng)電知識(shí)和操作的培訓(xùn)。

　　中國(guó)能源報(bào)：通知對(duì)風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)也提出了要求，原因何在 ？

　　秦海巖：通知要求風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)制定詳細(xì)的風(fēng)電機(jī)組吊裝運(yùn)行及維護(hù)手冊(cè)，鼓勵(lì)風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)建立完善的產(chǎn)品使用培訓(xùn)體系，并對(duì)使用方進(jìn)行培訓(xùn)。

　　目前，一些風(fēng)電施工人員并不了解風(fēng)電的特殊性，例如不知道葉片不順槳鎖定可能發(fā)生“飛車”，也不了解“飛車”可能導(dǎo)致機(jī)毀人亡的后果。之所以要求風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)對(duì)使用方進(jìn)行培訓(xùn)，是因?yàn)楦骷业娘L(fēng)電機(jī)組的安全保護(hù)裝置和應(yīng)急系統(tǒng)都不盡相同，吊裝時(shí)的風(fēng)速要求也不一樣，運(yùn)維過(guò)程中要重點(diǎn)注意的問(wèn)題也各不相同。風(fēng)電機(jī)組的設(shè)計(jì)、制造者應(yīng)該是最了解其產(chǎn)品特性的人。所以，通知要求制造企業(yè)建立健全培訓(xùn)體系。

　　更要注意的是，培訓(xùn)不是走形式，而是要讓現(xiàn)場(chǎng)操作人員深入地理解，建立嚴(yán)格按規(guī)程操作的制度和習(xí)慣。

　　中國(guó)能源報(bào)：通知不僅對(duì)開發(fā)企業(yè)和設(shè)備制造企業(yè)提出了安全要求，同時(shí)也對(duì)業(yè)內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)提出了明確的工作任務(wù)。

　　秦海巖：要實(shí)現(xiàn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展的目標(biāo)，除了完善的制度安排，還要行業(yè)內(nèi)企業(yè)素質(zhì)的提升。不論是風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)，還是開發(fā)企業(yè)、建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)企業(yè)，甚至產(chǎn)業(yè)鏈中的服務(wù)企業(yè)，都要不斷提高水平。

　　通知抓住了問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，提出了具體措施，明確了具體的責(zé)任主體，并要求建立相關(guān)的機(jī)制和管理體系保障風(fēng)電場(chǎng)安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這需要各有關(guān)機(jī)構(gòu)在政府的主導(dǎo)下，協(xié)同配合，共同開展工作。

　　風(fēng)能專委會(huì)按照國(guó)家能源局通知的要求，每年對(duì)風(fēng)電運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)行全面調(diào)研，并公布調(diào)研結(jié)果。其目的有三：第一，總結(jié)共性問(wèn)題。例如，到底哪些部件容易發(fā)生故障？天氣和氣候變化會(huì)帶來(lái)哪些問(wèn)題？這些總結(jié)有利于優(yōu)化風(fēng)電運(yùn)行策略，提高運(yùn)行質(zhì)量。第二，針對(duì)共性問(wèn)題起草或完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，做到有章可循以及管理的精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化。第三，為開發(fā)企業(yè)日后選購(gòu)風(fēng)電機(jī)組提供依據(jù)。目前國(guó)外也有行業(yè)協(xié)會(huì)做類似的工作，這將對(duì)行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。

　　同時(shí)，有關(guān)部門正在委托相關(guān)企業(yè)牽頭著手編制風(fēng)電場(chǎng)安全、運(yùn)行和檢修維護(hù)三大規(guī)程，目前已經(jīng)完成初稿，正在征求意見的過(guò)程中，完善后會(huì)盡快發(fā)布。另外，通知要求加強(qiáng)風(fēng)電行業(yè)的資質(zhì)管理，風(fēng)能專委會(huì)也將參與風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)運(yùn)維企業(yè)和人員的資質(zhì)管理體系建設(shè)，今后，相關(guān)的企業(yè)和工作人員必須持有資質(zhì)證書才能從事風(fēng)電場(chǎng)的工作。

　　公開信息  及時(shí)預(yù)警

　　中國(guó)能源報(bào)：通知要求加強(qiáng)事故信息報(bào)送和管理工作，要求風(fēng)電項(xiàng)目業(yè)主對(duì)于風(fēng)電場(chǎng)死傷、風(fēng)電機(jī)組事故和故障信息及時(shí)報(bào)送，專人負(fù)責(zé)，并委托風(fēng)能專委會(huì)組織進(jìn)行事故分析。這樣做的目的是什么？

　　秦海巖：現(xiàn)在存在風(fēng)電場(chǎng)發(fā)生事故瞞報(bào)或不報(bào)的情況，行業(yè)主管部門對(duì)這些情況掌握不清，就無(wú)法采取有效措施加以應(yīng)對(duì)。所以，從管理角度來(lái)看，信息報(bào)送有助于及時(shí)了解事故原因和情況，進(jìn)行有效管理，防患于未然。

　　通知還提出，對(duì)影響范圍較大的事故要求風(fēng)能專委會(huì)進(jìn)行分析，對(duì)于共性問(wèn)題或典型事故，由風(fēng)能專委會(huì)及時(shí)發(fā)布相應(yīng)的反事故措施和行業(yè)預(yù)警信息。“前車之轍，后車之鑒”，一個(gè)企業(yè)的重大事故，對(duì)其他企業(yè)有很強(qiáng)的警示作用。如果沒(méi)有公開的信息，雖然某個(gè)企業(yè)已經(jīng)付出了非常大的代價(jià)，但并不為其他企業(yè)所了解和重視，就無(wú)法避免類似事故再次發(fā)生，長(zhǎng)遠(yuǎn)看對(duì)行業(yè)發(fā)展非常不利。風(fēng)能專委會(huì)將嚴(yán)格按照國(guó)家能源局的要求，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作。目前，專委會(huì)已經(jīng)發(fā)布了一個(gè)“預(yù)防變槳系統(tǒng)備用電源引發(fā)風(fēng)電機(jī)組事故”反事故措施預(yù)警報(bào)告，今后還會(huì)加強(qiáng)分析預(yù)警，總結(jié)和發(fā)布共性的事故預(yù)警措施。