北歐風電的未來將主要取決于兩大因素：風電行業大幅降低成本的能力；政府能否提供強大的政策支撐。最近在荷蘭舉行的國際能源規劃(CIEP，是荷蘭著名的能源智庫——編者注)會議上，西北歐國家就未來近海風電的發展進行了討論，從而得出以上兩點結論。在會上，荷蘭公共事業公司Eneco近海風電主管皮斯特·塔維爾表示，未來10年，歐洲近海風電的發展將呈現高度不穩定的局面。

        當提到西北歐這些國家將在北海和波羅的海構建大型海上風電場時，沒人能否認這些國家的強大決心。比利時的風電目標是到2020年達到2000兆瓦、荷蘭為6000兆瓦、德國1萬兆瓦、英國2.5萬兆瓦。再加上愛爾蘭、丹麥和挪威，總裝機容量預計將超過5萬兆瓦。這些風電場的總發電量約為190兆瓦時，大約是荷蘭和比利時的總電力消費。實際上，要達到這個發電量，需要建設17座裝機容量為1000兆瓦的核電站。可以不夸張地說，如果這些計劃都得以實現，北海將成為歐洲風電最集中的地區。

        但是，這仍是一個很大的未知數。截止今年1月，這個地區建設的風電裝機容量僅為2000兆瓦，在建的為3500兆瓦。而這些只是預期總裝機容量的1/10。那么，怎樣才能使歐洲風電的雄心變為現實呢？而由此所帶來的成本又將是多少呢？這些問題在困擾著風電行業和各國政府。

        至于成本，荷蘭政府任命的特別研究小組5月21日公布了一份研究報告，這其中提供了一些有趣的關注點。這個特別研究小組估計，目前來看，英國、德國、比利時和荷蘭政府對近海風電的支持方案基本一致。北海地區風電場的發電量預計為4800兆瓦，目前政府給的補貼也不一致，荷蘭、德國預計在未來15年內提供180億歐元；英國和比利時則打算在未來20年內提供200億歐元。這些補貼額超過了生產者從電力銷售中所獲得的資金。據這個特別研究小組分析，電價每兆瓦時的成本也有不同，比利時為173歐元，荷蘭和德國為180歐元，英國為182歐元。這大約是目前零售電價的3倍。此外，用于電力建設和電網連接方面的投資還需大幅投入。僅荷蘭一國，在此方面的投入就將達到50億到110億歐元。而如果目前支持方案繼續，西北歐地區構建5萬兆瓦近海風電場的夢想，估計耗資將至少為2000億歐元。塔維爾在CIEP會議預計，2010年整個歐盟對近海風電的補貼已達到7億歐元，如果要達到2020年裝機4萬兆瓦的目標，政府將需要支持1000億歐元。塔維爾預計，如果政府面臨嚴峻的預算緊縮，那么這筆款項能否到位還存在很多不確定性。他表示，過去兩年內，荷蘭政府用于北海風電場建設和運營的投資金額已上漲30%。目前來看，這個風電場電價成本為每兆瓦時170歐元，而目前電力零售價為50歐元左右，風力發電與這其中的差距由荷蘭政府來填補。塔維爾認為，整個行業目前需要做的就是致力于“補貼獨立”，換言之，使發電成本大幅下降——最好是在每兆瓦時100歐元。怎樣才能實現呢？一句話，“工業化”。近海風電發展的主要瓶頸是在技術方面進展很慢。塔維爾指出，“目前大約有15家公共事業公司活躍在這個市場上，而他們都從各自的項目中獲取經驗。目前缺的就是標準化，這個行業應該研發出裝機容量至少為6兆瓦的近海風機（約為目前風機的兩倍）。”

        同時，塔維爾指出，政府的政策支撐對發展近海風電的雄心來說很重要，而這并不僅僅體現在補貼方面。他認為，政府應該對近海風電發展形成一個穩定的長期政策。確實，政府的支持對于近海風電發展必不可少。事實上，去年年末，9國部長就北海近海風電發展簽訂了北海近海風電并網宣言(NSOGI)。該宣言由比利時發起，丹麥、法國、德國、愛爾蘭、荷蘭、瑞典、英國和盧森堡在其中，隨后，挪威又加入，成為第10個國家。

        今年晚些時候，歐盟委員會將公布行業盼望已久的基礎設施一攬子計劃，這對“歐洲能源政策都將是一個堅實的基礎”。毫無疑問，這其中將包括一個近海風電的政策提議。此外，歐洲電力傳輸組織形成了一個“近海風電開發組織”，主要研究怎樣將風電更好地并入現有電網。

        目前來看，如果要實現北歐近海風電神話，未來行業和政府都將面臨許多困難。正如塔維爾所說，“未來10年，近海風電的發展將呈現高度不穩定的局面。”