“環(huán)保”、“低炭”不僅是全球熱門詞匯，更是各國利益博弈的重要疆域，同時也是許多國家立法領域的重要課題。英國近日就推出了一攬子“綠色新政”，如通過《減碳承諾計劃》“綠色”法案、將開征“房屋熱量散失稅”，并擬開設綠色投資銀行資助清潔能源的研究和利用……

        系列法規(guī)政令相繼出臺綠色新政推出減碳承諾

        《減碳承諾計劃》是英國政府最近通過的一項嶄新的“綠色”法案，由工黨提出，執(zhí)政聯(lián)盟通過并付諸實施。根據(jù)該計劃，任何年用電量超過6000兆瓦時的企業(yè)或公共部門必須在9月底之前登記其能源使用量。從明年四月份起，每個組織都得提前為每一噸釋放出的二氧化碳購買“溫室氣體排放許可證”。此外，截止到下個月仍未登記其能源使用情況的企業(yè)將會面臨45000英鎊的罰款。

        對于用電量達6000兆瓦時的公司，參加這項計劃意味著38000英鎊的額外支出。

        環(huán)保部表示，這項計劃旨在建立一個獎懲機制，表現(xiàn)差的公司上繳的罰款匯聚成獎金池，表現(xiàn)好的公司將會從中分得紅利。該計劃希望通過經(jīng)濟調節(jié)，使所有企業(yè)都能遵守減碳標準，從而在整體上達到一個較高的平均水平。

        英國政府官方資料顯示，來自CRC（《減碳承諾計劃》執(zhí)行部門）的專家會幫助加入計劃的企業(yè)制定執(zhí)行減排的具體策略。“CRC會調查每個企業(yè)的執(zhí)行情況，并公之于眾。我們給您推薦的高效減排策略可以使您的企業(yè)免除在經(jīng)濟和名譽上的雙重風險，這會給您的企業(yè)帶來新的機遇。”

        這項計劃只是英國最近頒布的一系列法規(guī)政令中的一個，這些法規(guī)政令有著同樣的顏色———綠色，這顯示了英新政府在推進環(huán)保、節(jié)能減碳上的決心。英國能源氣候大臣克里斯·胡恩甚至說：“卡梅倫政府是英國歷屆政府中最環(huán)保的一個。”

        稅收罰款造成企業(yè)壓力法案引來急躁冒進批評

        然而，對于這項意欲有所作為的法案，經(jīng)濟學家卻發(fā)出警告，無論是收稅還是罰款，都會對企業(yè)產(chǎn)生壓力，大眾消費和公共開銷也會因此減少，這個循環(huán)將會增加“雙向經(jīng)濟衰退”的可能性。根據(jù)收稅標準，中等企業(yè)年平均開銷達38000英鎊，而大型公司將達到每年10萬英鎊。此外，9月30日是登記的最后期限，錯過這個最后期限意味著5000英鎊的即時罰款，此后，每拖延一天，將多交500英鎊的罰款，直到累計至最高的45000英鎊。

        英格蘭銀行8月10日發(fā)布了新一期的經(jīng)濟數(shù)據(jù)表明，英國仍在被緩慢的經(jīng)濟增長率和持續(xù)的通貨膨脹所困擾。商業(yè)團體據(jù)此聲稱，在困頓的經(jīng)濟環(huán)境下，執(zhí)行政府環(huán)保計劃的額外支出將會給本就苦苦掙扎的企業(yè)帶來新的重負。

        監(jiān)督此項計劃的相關負責人格雷格·巴克本月9日說：“我知道此項計劃的復雜性會影響到一些企業(yè)，但我希望能聽到來自業(yè)界的建議，以使這個計劃在未來更加簡單可行”。但最近一項調查顯示，53%的英國公司的管理者沒聽說過此項計劃，當然也不知道他們的公司是否受其約束。直到8月10日，在四千多個理應注冊的組織中只有1229個已經(jīng)登記在案，尚有三千多個組織未予注冊。

        “執(zhí)政聯(lián)盟在推出此項法案后，并未給予充分的宣傳和解釋，只是要求企業(yè)在短時間內注冊和執(zhí)行，否則就將面臨數(shù)額不菲的罰款”，批評聲音指責道，政府在推行環(huán)保法案上告知不力、急躁冒進，過于“理想主義”，卻忽略了大眾和業(yè)界的聲音，有失全面考慮。