過去幾十年間，北京的地熱水水位已開始明顯下降。

　　“北京有三處天然溫泉，一處是溫泉鎮的溫泉村溫泉，在1957年干涸；一處是小湯山溫泉，1980年代中期干涸，現在唯一能看到的天然溫泉是延慶的松山溫泉。”中國地質大學水資源與環境學院教授周訓介紹說。

　　1970年代，在地質學家李四光的倡導下，北京開始大規模勘探開發地熱資源，當時打出的地熱井深在1000米左右，有的井中熱水甚至可以自行涌出地面；四十多年后，最大開采井深已超過4000米，相當于從東單到西單的距離，而熱水只能自行上涌到距離地面六七十米處。

　　據中國礦業聯合會地熱專業委員會（下稱中礦聯）常務副主任賓德智統計，1971年到1995年，北京市每年開鉆的地熱井只有5眼，1996-2000年后上升為15眼，2000-2005年達到30眼，此后維持在每年20眼。

　　四十年間，北京開采了近500眼地熱井。大量開采和利用導致北京地區地下熱水位每年以1.5-2米快速下降，按此下降速度，北京地熱水堅持不到百年。而在華清池所在的西安地區，賓德智稱下降速度已達每年3-4米。

　　目前，要讓地下熱水得以可持續利用，最好的辦法是“回灌”，即將用過的地熱尾水或其他合適的水及時回灌到地下進行補充。為保證收支平衡，開發單位需要打雙井。

　　不過，即便在管理較為規范的鳳山溫泉，也沒有采取回灌措施，“成本太高”。王保國不愿意再出700萬。

　　除成本之外，回灌還面臨堵塞等技術難題，需要加壓、酸化和清洗。“這是國際普遍難題，但是國外管理嚴格，從源頭控制，不能回灌就不讓開采。”汪集旸院士說。

　　在回灌工作已開展十來年的小湯山，回灌量仍不到開采量的一半。至于全北京的回灌量，北京地熱協會秘書長姜再新稱“小到難以統計”。

　　4月22日，中礦聯在江蘇東海縣組織召開了“全國地熱（溫泉）尾水回灌與棄水處理應用技術研討會”，會上，北京市的技術人員撰文稱，除小湯山地區外，其他地區的回灌效果不明顯，地熱水位仍然持續下降。

　　重重監管盲區

　　事實上，很多省市都已出臺地熱資源管理辦法，對地熱的勘探、開發、利用、回灌、環保等環節都有明確規定，國土部門的網站也公布了采礦權單位名錄，消費者甚至可從中查詢某溫泉是否辦理了手續，管理部門也極易查明誰是違規的。

　　但一位不愿具名的地熱管理人員告訴南方周末記者，作為資源管理單位，地熱溫泉存在管理盲點。“很難將溫泉等同于地熱水，再將地熱水等同于國土部門管轄。”

　　這是因為，地熱主管部門很難知曉，轄區內的溫泉究竟打的是地熱水，還是摻假的普通的熱水，而且國家也對溫泉的水質沒有相關規定，所以基本無法監管。鑒于地熱水的礦產和水資源屬性，全國各地區主管部門不一，國土、水利，甚至還有旅游部門。

　　王保國笑稱，他們溫泉度假村要加入的協會有四個：地熱協會、溫泉旅游協會、沐浴協會和飯店協會。

　　賓德智還提出了一個難點，在北京，有的地熱井是部隊或政府機關開鉆的，他們不上報，管理部門也無從核查。

　　2011年，國家旅游局頒發了《溫泉企業服務質量等級劃分與評定》標準，其中即對溫泉水質提出具體要求，這有助于監管部門分辨溫泉是否來自地熱資源，但值得注意的是這只是行業推薦標準，并不強制執行。

　　5月14日，雷坤超告訴南方周末記者，《北京市地熱（溫泉）行業自律標準》的試行版已經出爐，包括法規合規性和企業內部管理等多項內容。“我們不能公布誰是壞人，只能先公布好人。”姜再新說。

　　雖然各方都開始從不同的角度規范溫泉行業，作為全國地熱井最多的北京，如此大規模、超強度開發地熱水“性價比”并不高。

　　“每降低100米溫度平均升高3℃，按道理北京3000米深的水溫應該達到90℃，但現在只有60-70℃。這不是在金山挖金子，而是在爛泥里挖金子。”中科院地質與地球物理研究所研究員趙平警醒道。

（實習生鄭育杰、王靜怡亦有貢獻）