從9月份起，廣西已實現(xiàn)縣縣有污水處理廠的目標(biāo)，并成為西部第二個縣縣建成污水處理廠的省區(qū)。據(jù)了解，在近年我區(qū)（廣西，下同）新建的污水處理廠中，采用BOT模式建設(shè)的占到了30%以上。污水處理廠的BOT模式究竟有何優(yōu)點，它又面臨哪些挑戰(zhàn)呢？10月26日至27日，記者跟隨自治區(qū)環(huán)保廳組織的采訪團到南寧、桂平等地進行了深入采訪。

    現(xiàn)象：新建污水處理廠30%為BOT模式

    近年來，關(guān)于大王灘水庫受附近工廠污染的事件屢見于報端。由于該水庫是南寧市重要的備用水源，因此，保護大王灘水庫水質(zhì)也成為了南寧市民共同關(guān)心的話題。26日上午，采訪團一行首站來到了這里。

    與大王灘水庫一壩之隔有幾個巨大的廢水囤積池，站在大壩上，負責(zé)監(jiān)管的工作人員指著已被水泥封閉的管道告訴記者，以前，附近工廠的廢水排到囤積池后，經(jīng)過簡單處理，就經(jīng)由管道進入了大王灘水庫，治污效果難以保證。而現(xiàn)在，附近工廠的廢水都統(tǒng)一排到了污水處理廠進行處理，達標(biāo)后才向外排放。

    該工作人員所說的污水處理廠就是明陽華鴻污水處理廠。據(jù)了解，該廠于2008年底動工新建，今年初投入使用以來，附近工廠每天產(chǎn)生的3萬噸廢水經(jīng)由該廠凈化處理，是我區(qū)較早采用BOT模式建設(shè)的污水處理廠之一。

    據(jù)明陽華鴻污水處理廠廠長陸飛介紹，所謂的污水處理廠BOT模式其實是社會資本參與公共服務(wù)的一種形式，政府通過特許權(quán)協(xié)議，將由政府投資經(jīng)營的污水處理廠，授予企業(yè)投資、建設(shè)、運營、維護。在特許期限內(nèi)，項目公司向用戶收取費用，由此回收項目投資、經(jīng)營和維護成本并獲得合理回報。特許期滿，項目公司把基礎(chǔ)設(shè)施無償移交政府。

    在南寧，距明陽工業(yè)園幾十公里外的六景工業(yè)園，同樣采用BOT模式的污水處理廠也在加緊建設(shè)當(dāng)中。隨行的一名區(qū)環(huán)保廳工作人員告訴記者，據(jù)相關(guān)方面統(tǒng)計，近年我區(qū)新建的幾十座污水處理廠中采用BOT模式的就占了30%以上，南寧、百色、貴港等地都有它們的身影，這些污水處理廠為我區(qū)污染減排發(fā)揮著巨大作用。

    政府：解決了建設(shè)資金和運行管理問題

    “財政沒錢建污水處理廠，我們歡迎社會資本以適當(dāng)形式進入這一公共領(lǐng)域。”問及當(dāng)初市政府為何選擇BOT模式建設(shè)污水處理廠，桂平市副市長陸兵首先談到了建設(shè)資金問題。他告訴記者，早在5年前，桂平市就計劃建設(shè)一座污水處理廠，但一億多元的建設(shè)資金讓桂平難以負擔(dān)，污水處理廠的建設(shè)因此一拖再拖。2008年，通過與深圳一家企業(yè)的BOT合作，由這家企業(yè)出資建設(shè)，政府不花一分錢，一座日處理能力4萬噸的污水處理廠如今已建成投入使用。

    “政府缺乏污水處理廠運營的相關(guān)人才也是重要原因。”陸兵表示，讓技術(shù)條件比較好、實力比較雄厚的企業(yè)進入到公共服務(wù)項目里面，解決了政府污水處理的人才短板。另一方面，專業(yè)公司成熟的技術(shù)、先進的工藝保證了整個污水處理廠的運行質(zhì)量，提高了治污效率。桂平市污水處理廠自今年5月投入使用以來，處理后的廢水均實現(xiàn)達標(biāo)排放。

    陸兵還透露，選擇BOT的另外一個原因，是怕政府投資運營的污水處理廠成為安置人員和安放“小金庫”的地方，到時人滿為患，肯定會是一個負擔(dān)。

    有關(guān)人士也指出，目前有些地方的污水處理廠淪為擺設(shè)，閑置多年，并沒有真正起到作用，也浪費了大筆公共資金。如果投入市場運營機制，這種現(xiàn)象或許會得到改變。