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節(jié)能減排行業(yè)缺乏系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

發(fā)布時間:2011年2月9日 來源:第一財經(jīng)日報

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  低碳經(jīng)濟正在推動節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模的迅速擴大。


  日前公布的《2010中國節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》(下稱《報告》)顯示,伴隨著我國城市進程和工業(yè)化進程的不斷加快,節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的直接貢獻正由小變大,產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵也將擴展到全產(chǎn)業(yè)鏈、上下游、大服務。


  不過,《報告》也指出,由于節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)未能作為一個產(chǎn)業(yè)門類給予清晰界定和統(tǒng)籌考慮,在整個國民經(jīng)濟發(fā)展中沒有其產(chǎn)業(yè)地位。由于沒有國家戰(zhàn)略指導,節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷于盲動,國內(nèi)市場面臨被跨國公司瓜分的風險。


  “十二五”新經(jīng)濟增長點


  根據(jù)《報告》的劃分,節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)包括節(jié)能產(chǎn)業(yè)(以工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通節(jié)能為服務對象,以合同能源管理為服務方式的節(jié)能企業(yè))、環(huán)保產(chǎn)業(yè)(垃圾處理、煙氣處理、環(huán)保水務等)以及新能源產(chǎn)業(yè)(太陽能、風能、核能等)。


  1998年,在世界銀行、全球環(huán)境基金的支持下,中國政府實施了“中國節(jié)能促進項目”,分別在北京、山東、遼寧成立了三個示范性的節(jié)能服務公司,將合同能源管理機制引入我國。


  《報告》稱,十多年來,采用合同能源管理機制的節(jié)能服務公司不斷發(fā)展,特別是“十一五”以來,國家出臺了一系列推動節(jié)能的政策措施,合同能源管理作為市場化節(jié)能新機制,其投資、技術和節(jié)能效果等優(yōu)勢正逐漸顯現(xiàn)。


  一項最新的統(tǒng)計顯示,目前全國僅節(jié)能服務公司就達502家,實施節(jié)能項目4000多個,年產(chǎn)值580多億元,形成年節(jié)能能力1350萬噸標準煤,從業(yè)人員10萬余人。


  除了節(jié)能服務公司外,大量的企業(yè)也自覺不自覺地加入到節(jié)能減排領域中來。全國工商聯(lián)環(huán)境服務業(yè)商會的統(tǒng)計顯示,2008年,我國GDP為30.3萬億元,同期節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達1.49萬億元,節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重約4.92%。全行業(yè)就業(yè)人數(shù)達2500多萬人。“十一五”期間我國節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長率在15%以上。


  環(huán)境商會預計,到2015年,全國節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重達到10%,年均增長率達到20%,節(jié)能減排骨干企業(yè)產(chǎn)值年均增長率達到30%,形成若干個年產(chǎn)值過百億的大型節(jié)能減排企業(yè)。


  而此前國家環(huán)境保護部也預計,“十二五”期間節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)將成為新的增長點,預計每年將以15%到20%的增速發(fā)展。


  “實現(xiàn)上述目標是有可能的。”全國工商聯(lián)環(huán)境服務業(yè)商會秘書長駱建華分析說,在國家高度重視節(jié)能減排產(chǎn)業(yè),并加大投入和政策扶持力度,以及市場需求有較大增長的情況下,未來節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的增長速度有望進一步提升。如果節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值按照20%的年增長率計算,到2015年,我國節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值可達到5.3萬億元,約占同期GDP的10%。


  據(jù)環(huán)境商會調(diào)查,目前年產(chǎn)值排在前10位的環(huán)保企業(yè)年產(chǎn)值多在20億元到30億元之間,如果按照30%的年增長率計算,到2015年,這些大型環(huán)保企業(yè)的產(chǎn)值可達125億~188億元。

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