一、形勢發(fā)展和要求
　　中共十七屆五中全會強調，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會領域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域，堅持把經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調性、可持續(xù)性，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
　　全球環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，已受到世界各國一致的重視，成為未來的戰(zhàn)略發(fā)展方向;以低碳經(jīng)濟作為新的經(jīng)濟增長點，對于我國經(jīng)濟必將產(chǎn)生深遠影響。胡錦濤主席在聯(lián)合國氣候變化峰會上提出，爭取到2020年非石化能源占一次能源消費總量的比重達到15%左右;單位GDP的CO2排放量將比2005年下降40-45%。住房和城鄉(xiāng)建設部提出，從2010年起，北方城市新竣工集中供熱建筑都應實行按戶用熱計價收費。
　　為落實節(jié)能減排、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標，作為我國民用采暖主流方式的散熱器采暖，為實現(xiàn)國家對采暖建筑提出的供熱計量及節(jié)能改造的目標，面對供暖方式多元化共存的挑戰(zhàn)，我國散熱器行業(yè)將進入一個新的動態(tài)發(fā)展時期，我們必須不斷調整產(chǎn)品結構和發(fā)展思路，積極主動應對形勢發(fā)展變化所提出的新要求。
　　二、行業(yè)發(fā)展思路和基本目標
　　“低碳采暖”是建筑節(jié)能科學發(fā)展的必然趨勢，即節(jié)能、減排和低污染的采暖方式將是未來的技術發(fā)展方向。采暖散熱器行業(yè)必須堅持以節(jié)能減排為目標，向低碳發(fā)展方式轉變，引導并鼓勵企業(yè)開發(fā)低碳產(chǎn)品，持續(xù)健康地發(fā)展優(yōu)質輕型散熱器。
　　(一)“十二五”期間行業(yè)發(fā)展的基本思路
　　1、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，根據(jù)條件逐步實現(xiàn)企業(yè)間多種形式(品牌、規(guī)模、技術)的整合，以穩(wěn)步形成我國采暖散熱器的龍頭企業(yè);
　　2、按照“產(chǎn)學研用”相結合的原則積極開展科技創(chuàng)新，切實增強工程應用意識，綜合研究采暖系統(tǒng)節(jié)能，大力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，使我國散熱器制造工藝從一般的機械化加工向現(xiàn)代化加工工藝轉變，從注重數(shù)量的粗放型轉向注重效益和質量的集約型發(fā)展，從勞動密集型向技術密集型轉變，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級;
　　3、加快行業(yè)標準以及相關配套規(guī)程、規(guī)范的建設;
　　4、加強與采暖節(jié)能相關環(huán)節(jié)的結合，建立上下游松散或緊密的聯(lián)系;逐步培育產(chǎn)業(yè)化集群基地，推進并強化散熱器行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與合作;
　　5、全面認識企業(yè)文化建設的重要性，積極促進企業(yè)文化建設。
　　(二)采暖散熱器行業(yè)發(fā)展的基本目標
　　1、建立節(jié)能減排和低溫采暖評價體系，制定各類散熱器的發(fā)展規(guī)劃;
　　2、加快采暖散熱器行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，按照低碳發(fā)展模式調整產(chǎn)品結構，研究推廣低溫采暖系統(tǒng)配套技術和工程應用，大力發(fā)展以低能耗、低排放、低污染為特征的采暖散熱器經(jīng)濟;