一、形勢(shì)發(fā)展和要求
　　中共十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
　　全球環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，已受到世界各國(guó)一致的重視，成為未來(lái)的戰(zhàn)略發(fā)展方向;以低碳經(jīng)濟(jì)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。胡錦濤主席在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上提出，爭(zhēng)取到2020年非石化能源占一次能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到15%左右;單位GDP的CO2排放量將比2005年下降40-45%。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提出，從2010年起，北方城市新竣工集中供熱建筑都應(yīng)實(shí)行按戶用熱計(jì)價(jià)收費(fèi)。
　　為落實(shí)節(jié)能減排、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，作為我國(guó)民用采暖主流方式的散熱器采暖，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)采暖建筑提出的供熱計(jì)量及節(jié)能改造的目標(biāo)，面對(duì)供暖方式多元化共存的挑戰(zhàn)，我國(guó)散熱器行業(yè)將進(jìn)入一個(gè)新的動(dòng)態(tài)發(fā)展時(shí)期，我們必須不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和發(fā)展思路，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)形勢(shì)發(fā)展變化所提出的新要求。
　　二、行業(yè)發(fā)展思路和基本目標(biāo)
　　“低碳采暖”是建筑節(jié)能科學(xué)發(fā)展的必然趨勢(shì)，即節(jié)能、減排和低污染的采暖方式將是未來(lái)的技術(shù)發(fā)展方向。采暖散熱器行業(yè)必須堅(jiān)持以節(jié)能減排為目標(biāo)，向低碳發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)并鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)低碳產(chǎn)品，持續(xù)健康地發(fā)展優(yōu)質(zhì)輕型散熱器。
　　(一)“十二五”期間行業(yè)發(fā)展的基本思路
　　1、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，根據(jù)條件逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)間多種形式(品牌、規(guī)模、技術(shù))的整合，以穩(wěn)步形成我國(guó)采暖散熱器的龍頭企業(yè);
　　2、按照“產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合的原則積極開展科技創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)工程應(yīng)用意識(shí)，綜合研究采暖系統(tǒng)節(jié)能，大力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，使我國(guó)散熱器制造工藝從一般的機(jī)械化加工向現(xiàn)代化加工工藝轉(zhuǎn)變，從注重?cái)?shù)量的粗放型轉(zhuǎn)向注重效益和質(zhì)量的集約型發(fā)展，從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí);
　　3、加快行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)配套規(guī)程、規(guī)范的建設(shè);
　　4、加強(qiáng)與采暖節(jié)能相關(guān)環(huán)節(jié)的結(jié)合，建立上下游松散或緊密的聯(lián)系;逐步培育產(chǎn)業(yè)化集群基地，推進(jìn)并強(qiáng)化散熱器行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與合作;
　　5、全面認(rèn)識(shí)企業(yè)文化建設(shè)的重要性，積極促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。
　　(二)采暖散熱器行業(yè)發(fā)展的基本目標(biāo)
　　1、建立節(jié)能減排和低溫采暖評(píng)價(jià)體系，制定各類散熱器的發(fā)展規(guī)劃;
　　2、加快采暖散熱器行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，按照低碳發(fā)展模式調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，研究推廣低溫采暖系統(tǒng)配套技術(shù)和工程應(yīng)用，大力發(fā)展以低能耗、低排放、低污染為特征的采暖散熱器經(jīng)濟(jì);