相比“十一五”規(guī)劃，在剛剛出爐的“十二五”規(guī)劃中，不僅明晰了資源品價(jià)格形成機(jī)制改革的主要路徑，更首次明確將推進(jìn)環(huán)保收費(fèi)制度改革。這意味著在“十二五”期間，資源稅將進(jìn)一步鋪開，而環(huán)保稅的落地也將成為現(xiàn)實(shí)。而一系列政策手段都是為了完成“十二五”末單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低16%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低17%，主要污染物排放總量顯著減少，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放分別減少8%，氨氮、氮氧化物排放分別減少10%。 
 

　　環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制破繭

　　根據(jù)規(guī)劃，“十二五”期間將積極推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革，選擇防治任務(wù)繁重、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成熟的稅目開征環(huán)境保護(hù)稅，逐步擴(kuò)大征收范圍。另外，為推進(jìn)環(huán)保收費(fèi)制度改革，“十二五”期間還將建立健全污染者付費(fèi)制度，提高排污費(fèi)征收率。具體的做法包括，改革垃圾處理費(fèi)征收方式，適度提高垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)貼水平；完善污水處理收費(fèi)制度。

　　“節(jié)能能給企業(yè)直接帶來效益，而環(huán)保則需要更多的政策約束和政府扶持。”業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，“十二五”期間推進(jìn)環(huán)保的難度要高于節(jié)能。或許正是為了解決這一難題，“十二五”期間將引入市場(chǎng)機(jī)制，建立健全礦業(yè)權(quán)和排污權(quán)有償使用和交易制度。具體方法為，規(guī)范發(fā)展探礦權(quán)、采礦權(quán)交易市場(chǎng)，發(fā)展排污權(quán)交易市場(chǎng)，規(guī)范排污權(quán)交易價(jià)格行為，健全法律法規(guī)和政策體系，促進(jìn)資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)和公開、公平、公正交易。

　　此外，國家還將積極探索市場(chǎng)化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，制定實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償條例。提出對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，研究設(shè)立國家生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和探索實(shí)施下游地區(qū)對(duì)上游地區(qū)、開發(fā)地區(qū)對(duì)保護(hù)地區(qū)、生態(tài)受益地區(qū)對(duì)生態(tài)保護(hù)地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償，并推行資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金制度。