2009年，美國在西弗吉尼亞州推出了首個碳捕捉與封存（CCS）項目。眼下有消息報道，該項目即將完成。然而事實遠非如此，這個項目還不是板上釘釘的事情。

　　該CCS項目的設施就建立在紐黑文市的Mountaineer燃煤電站附近，該電站年發電量1300兆瓦，年燃燒煤炭量達350萬噸。建立這個CCS項目主要是希望，借由技術把該電站碳排放量的1.5%捕捉并封存于地下。美國煤炭業對這個項目寄予了厚望，期待啟動商業化技術，可以讓業內得到更多的實惠。

　　然而，這樣一個看似“完美”的設想，還是出現了一些紕漏，即資金跟不上項目發展的步伐。美國政府一直沒有為燃煤發電站出臺碳稅方面的政策，因此給這個CCS項目的融資留下了一個缺口。

　　法國阿爾斯通公司（Alstom）是該項目的技術供應商，其表示，該設施每年約捕獲10萬公斤二氧化碳，并將其埋藏在地下2公里左右的地方。與Mountaineer燃煤電站1300兆瓦的發電量比，捕獲的數量只占一小部分，但是該技術可以大范圍推廣，應用于任何煤炭發電站。更重要的一點，如果政府為氣候變化立法而引入碳稅，那么此技術還可以為電站節省開支。

　　事實上，一個理想的CCS設備可處理250兆瓦發電站產生的二氧化碳，但目前這樣一個設備的成本高達6.7億美元。

　　目前，美國能源部已經給這個CCS項目投入了3.35億美元的資金，而全球CCS研究所(Global CCS Institute)也為該項目投入了400萬美元，但是，為了讓該項目到2015年時可以達到商業規模，還需要更多的資金。

　　Mountaineer燃煤電站的擁有者美國電力公司（AEP）表示，西弗吉尼亞州的監管機構不愿意為這個項目投入任何費用，根本原因就是沒有一個穩定的、明確的碳排放方面的政策。“沒錢寸步難行。”AEP表示，“如果政府和合作者不繼續投錢，該項目難以繼續下去。推進CCS項目的發展，是為了減少燃煤電站對環境的影響，同時也是一個允許燃煤電站在美國繼續生存下去的機會。而且，CCS技術還可以確保能源多元化和能源安全。”

　　西弗吉尼亞州有很多老舊的燃煤電站，當地政府希望新技術能夠保證這些電站的就業情況，然而卻不愿意往里面投錢。西弗吉尼亞州的監管機構表示：“AEP和相關合伙人才是全部財務負擔和風險的主要承擔人。我們不能讓納稅人來承擔風險，而且這種不確定性會使成本進一步提高。”

　　此外，CCS技術的成本問題已經越發嚴重。皮尤全球氣候變化中心高級分析師史蒂夫·考德威爾稱：“成本的不確定性已經成為CCS發展歷程中最為嚴重的問題，甚至比碳泄漏、水污染等環境問題還要嚴重。”

　　其實，沒有一項明確的碳排放定價政策，或是清潔能源標準，燃煤電站就不會“下崗”，因而CCS也會是必然選擇。“全國發起的CCS項目，很大程度上都是依賴政府的補貼資金，沒有政策，誰也不愿意自行承擔成本。”他補充表示。

　　不光是美國，歐洲同樣有融資難的問題，而造成這樣的局面原因是多方面。事實上，高成本、民眾反對以及缺乏政府支持等多個因素讓CCS在歐洲的未來充滿了不確定性。

　　2008年12月，作為歐盟氣候及能源一攬子協議的組成部分，歐盟承諾將在2015年前修建12個大規模CCS試驗項目。但有人曾警告歐盟將2015年作為最后期限存在很大風險，因為有數十億的資金無法保證及時到位。

　　截至目前，得到歐盟資金補助的CCS示范項目共有6個，補助總金額達到10億歐元。而且這6個已經獲得歐盟首輪補助的項目被外界看作是最有希望獲得下一輪補助的。不過，想獲得第二輪補助確實并非易事，即使突破層層重圍最終得到補助，也不意味著在資金方面就能高枕無憂。

　　事實上，補助最多可以返還50%的成本，但另外50%的成本就只能由各國政府和企業來承擔了。但目前為止，只有兩個成員國表示愿意為項目出資：挪威政府承諾提供1.5億歐元資金，英國政府也表示會對位于蘇格蘭的一個CCS項目提供資金補助。盡管還未表態的國家并不代表著就不會出資，但鑒于歐盟各國目前的經濟形勢，還能有多少國家做出承諾，任誰心里也沒底。