聯(lián)合國新一輪氣候變化大會將于11月28日至12月9日在南非德班召開，這是國際氣候談判的又一次重要會議。

　　今年以來，有關(guān)各方已先后在曼谷、波恩和巴拿馬召開了氣候變化談判，強烈呼吁各國加強“談判誠意”，為推動德班會議取得預(yù)期成果做出努力。

　　首輪談判曼谷舉行：通過未來議程 分歧仍待解決

　　2011年聯(lián)合國首輪氣候變化談判會議4月3日至8日在曼谷舉行，其中3日和4日為會前專題討論會。《京都議定書》附件一締約方進(jìn)一步承諾特設(shè)工作組及《聯(lián)合國氣候變化框架公約》長期合作行動特設(shè)工作組會議于5日正式啟動。共有來自173個國家和地區(qū)的1500多名政府代表、工商界人士、環(huán)保組織和研究機(jī)構(gòu)代表出席會議。

　　《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書克里斯蒂娜·菲格雷斯指出，盡管2010年底于墨西哥坎昆舉行的聯(lián)合國氣候變化大會在《氣候變化框架公約》和《京都議定書》兩個談判軌道上都取得了進(jìn)展，但并未對如何延續(xù)《京都議定書》做出決議。《京都議定書》第一承諾期將在2012年結(jié)束，若不能及時制定第二承諾期，人類減排溫室氣體的努力將會遭遇挫折，目前出現(xiàn)空當(dāng)?shù)目赡苄哉找嫣岣摺?/p>

　　菲格雷斯表示，曼谷會議取得了積極和建設(shè)性的進(jìn)展，但各國間的分歧仍有待解決。爭議的焦點是，發(fā)展中國家代表希望根據(jù)“巴厘島路線圖”的授權(quán)，把尚未解決的氣候變化相關(guān)重要問題全部納入議程；而發(fā)達(dá)國家代表則希望今后的談判集中于部分問題，并爭取取得進(jìn)展。

　　中國氣候談判代表團(tuán)團(tuán)長蘇偉表示，中方認(rèn)為會議通過的談判議程比較平衡。它以“77國集團(tuán)加中國”提出的建議為基礎(chǔ)，反映了“巴厘路線圖”的授權(quán)，也反映了去年坎昆氣候變化大會所形成的共識。

　　他說：“下一步就是要按照通過的議程，抓緊時間進(jìn)行談判磋商，爭取能夠就減緩問題、適應(yīng)問題、技術(shù)資金問題等做出具體的安排，為全面落實‘巴厘路線圖’做出貢獻(xiàn)。”

　　4月8日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》長期合作行動特設(shè)工作組就今年內(nèi)的談判議程達(dá)成一致，至此在曼谷舉行的2011年聯(lián)合國氣候變化談判首輪會議結(jié)束。

　　第二輪談判在波恩舉行：關(guān)鍵問題未突破

　　2011年聯(lián)合國氣候變化第二輪談判6月6日在德國波恩正式啟動。本次談判為期12天，主要任務(wù)是討論未來國際氣候協(xié)議的架構(gòu)，為今年11月底在南非德班召開的聯(lián)合國氣候變化大會做準(zhǔn)備。來自183個國家和地區(qū)的3000多名代表參加了本輪波恩氣候談判，談判于6月17日結(jié)束。

　　這次在波恩舉行第二輪談判按照4月在曼谷確定的議程展開，除了重點討論未來的國際氣候協(xié)議架構(gòu)之外，與會者還對用于應(yīng)對氣候變化的資金技術(shù)等問題進(jìn)行了討論。各方以務(wù)實的態(tài)度在技術(shù)層面上達(dá)成了一定共識。

　　《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書菲格雷斯在會后表示，本次會議在碳交易機(jī)制、分享綠色技術(shù)機(jī)制、氣候基金管理、幫助貧窮國家適應(yīng)氣候變化影響等問題上取得“明顯進(jìn)展”。她說，解決《議定書》前途問題是今年的核心任務(wù)，《議定書》依然是基石，至關(guān)重要，需要高層面的政治指導(dǎo)。她說，在此核心問題上，談判各方在波恩創(chuàng)造性地和建設(shè)性地開發(fā)各種選項。但是各方在此問題上并沒有取得實質(zhì)進(jìn)展。

　　中國氣候談判代表團(tuán)團(tuán)長蘇偉在會后接受采訪時表示，本次波恩談判會議是一次比較務(wù)實的會議，總體而言談判進(jìn)程朝著正確方向在一步步往前走。盡管有曲折和反復(fù)，但各方認(rèn)真對待氣候變化，愿意推進(jìn)“巴厘路線圖”所確立的談判進(jìn)程。在此次談判會議上，在《公約》工作組下成立了接觸小組，針對若干議題進(jìn)行非正式磋商，按照“巴厘路線圖”確立的方向進(jìn)行談判，共識正在形成之中。