編者按

　　每當食品安全事件曝光后，人們往往有這樣的困惑：這事到底該由誰來管？

　　食品安全的管理，是一個相當復雜的系統：不同食品品種、不同環(huán)節(jié)，都有不同的部門在管理。甚至不同地方，監(jiān)管體系都有所差別。監(jiān)管過程中，還存在著一些職能交叉、模糊與空白地帶。

　　那么，涉及食品安全的政府部門都有哪些呢？從國務院食品安全委員會的組成部門來看，目前對外正式公布的有13個，包括國家發(fā)改委、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、環(huán)保部、農業(yè)部、商務部、衛(wèi)生部、國家工商總局、國家質檢總局、國家糧食局、國家食品藥品監(jiān)管局。據了解，目前組成部門有所增加，但尚未經過正式批準。

　　在組成部門中，農業(yè)部、商務部、工商總局、質檢總局、食品藥品監(jiān)管局5個部門是直接具有行政執(zhí)法管理職責的部門，其他組成部門的職責僅是涉及，比如，鹽業(yè)管理由發(fā)改委負責。

　　本文選取其中主要部門，曬曬他們涉及食品安全領域的職責。

　　不管如何分工，我們都希望各部門能各司其職，做到不失職，不扯皮，不遺漏，切實把關系老百姓切身利益的食品安全這一大事管嚴、管好。

　　國務院食安辦：加強協調、監(jiān)督、指導

　　2010年2月6日設立的國務院食品安全委員會，是國務院食品安全工作的高層次議事協調機構。

　　國務院食品安全委員會下設辦公室，具體承擔委員會的日常工作。據國務院食品安全辦公室主任張勇介紹，食品安全辦的主要職責是對食品安全工作進行綜合協調和監(jiān)督指導。基本定位是在分段監(jiān)管的基礎上，將分段監(jiān)管容易出現的監(jiān)管空白、職責交叉等作為協調重點，堵塞監(jiān)管漏洞，促進各環(huán)節(jié)監(jiān)管措施的銜接。同時加強督促指導，推動各地區(qū)、各有關部門開展工作。

　　“食品安全辦不能取代監(jiān)管部門的職能，加強食品安全監(jiān)管的政策措施都要落實到各部門的具體工作中去。”張勇說。

　　據了解，國務院食安辦具體的協調職能就包括一些模糊地帶的監(jiān)管職責的明確。例如，隨著食品產業(yè)的發(fā)展，新的業(yè)態(tài)不斷出現，如中央廚房、甜品吧等具體由哪個部門監(jiān)管，就是在食品安全辦的協調下，將它們歸屬食品消費環(huán)節(jié)，其監(jiān)管職責明確由食品藥品監(jiān)管局負責。

　　農業(yè)部：監(jiān)管初級農產品生產環(huán)節(jié)

　　農業(yè)部主要負責初級農產品生產環(huán)節(jié)的監(jiān)管。主要職能包括：

　　一、組織開展農產品質量安全風險評估，提出技術性貿易措施的建議。組織農產品質量安全技術研究推廣、宣傳培訓。

　　二、參與制定農產品質量安全國家標準，組織制定農業(yè)行業(yè)標準，并會同有關部門組織實施。制定農業(yè)轉基因生物安全評價標準和技術規(guī)范。

　　三、組織農產品質量安全的監(jiān)督管理。組織農產品質量安全監(jiān)測和監(jiān)督抽查，組織對可能危及農產品質量安全的農業(yè)生產資料進行監(jiān)督抽查。負責農產品質量安全狀況預警分析和信息發(fā)布。指導建立農產品質量安全追溯體系。指導實施農產品包裝標識和市場準入管理，等等。

　　四、依法實施符合安全標準的農產品認證和監(jiān)督管理。包括對無公害農產品、綠色食品和有機農產品實施認證和質量監(jiān)督，對農產品地理標志審批登記和監(jiān)督管理。

　　五、指導農業(yè)檢驗檢測體系建設和機構考核。

　　質檢總局:監(jiān)管生產加工和進出口活動

　　依據《食品安全法》及其實施條例，國家質檢總局對食品生產加工活動和進出口活動進行監(jiān)督管理。

　　國家質檢總局主要負責組織實施國內食品生產許可、生產加工環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，組織實施對食品生產者的監(jiān)督檢查，組織建立食品生產者安全信用檔案，發(fā)布食品安全日常監(jiān)管信息，依法責令食品生產者實施召回；負責組織實施國內食品添加劑生產許可；負責進出口食品、食品添加劑和食品相關產品的檢驗檢疫和監(jiān)督管理，對可能存在風險或者發(fā)現嚴重食品安全問題的進口食品采取風險預警或者控制措施；負責向我國境內出口食品的出口商或者代理商備案工作、向我國境內出口食品的境外食品生產企業(yè)的注冊工作，以及出口食品生產企業(yè)和出口食品原料種植、養(yǎng)殖場備案工作，收集、匯總進出口食品安全信息等。配合有關部門做好食品安全風險監(jiān)測和評估等工作。

　　其下屬機構國家認監(jiān)委負責管理食品檢驗機構資質認定，與有關部門共同公布對食品檢驗復檢機構名錄。國家標準委負責食品安全國家標準編號。