衛(wèi)生部門：承擔食品安全綜合協(xié)調

　　根據《食品安全法》，國務院衛(wèi)生行政部門承擔食品安全綜合協(xié)調職責，負責食品安全風險評估、食品安全標準制定、食品安全信息公布、食品檢驗機構的資質認定條件和檢驗規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故。

　　國務院衛(wèi)生行政部門會同國務院有關部門制定、實施國家食品安全風險監(jiān)測計劃。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門結合本行政區(qū)域的具體情況，組織制訂、實施食品安全風險監(jiān)測方案。

　　衛(wèi)生部下設食品安全綜合協(xié)調與衛(wèi)生監(jiān)督局，負責食品安全綜合監(jiān)督；綜合協(xié)調、檢查評估各部門的食品安全檢測、監(jiān)測和監(jiān)督工作,負責對地方政府食品安全工作的綜合評價；組織擬訂食品安全監(jiān)管的法律法規(guī)；擬訂食品安全檢驗機構資質認定的條件和檢驗規(guī)范；負責新資源食品、食品添加劑、食品包裝材料、進口無國家標準的食品及食品相關產品的風險評估和管理；負責重大食品安全事故查處等。

　　商務部門：主管食品流通行業(yè)

　　根據商務部“三定”方案和《食品安全法》及其實施條例、《生豬屠宰管理條例》、《酒類流通管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，商務部作為流通行業(yè)主管部門，在食品安全方面主要有三項職責：

　　一是制定食品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策，采取措施推進產業(yè)結構優(yōu)化，加強對行業(yè)誠信體系建設的指導，促進食品經營行業(yè)健康發(fā)展。

　　二是負責對生豬屠宰和酒類流通的行業(yè)管理；加強對生豬屠宰活動的監(jiān)督檢查，推動生豬定點屠宰標志牌、證書審核換發(fā)工作，依法把好定點屠宰企業(yè)市場準入關。

　　三是配合衛(wèi)生部，做好食品安全風險監(jiān)測和評估，制定食品安全國家標準規(guī)劃及其實施計劃，對食品安全國家標準執(zhí)行情況進行跟蹤評價并適時組織修訂。

　　目前，商務部正穩(wěn)步推進肉類蔬菜流通追溯體系試點建設。

　　工信部:管理食品工業(yè)行業(yè)

　　國務院批準的《工業(yè)和信息化部主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》明確指出，工信部具有食品工業(yè)行業(yè)管理職責。

　　主要職能：一是制定合理科學的發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策，進一步完善食品工業(yè)行業(yè)標準，指導企業(yè)完善內部質量控制和監(jiān)測網絡以及食品質量可追溯體系；二是推進食品工業(yè)企業(yè)生產者誠信體系建設，以提高從業(yè)人員的道德、法律意識，規(guī)范企業(yè)生產經營行為；三是加強行業(yè)自律，開展食品安全知識的普及。指導協(xié)會發(fā)揮行業(yè)自律作用；四是加強食品行業(yè)相關基礎信息的統(tǒng)計和監(jiān)測，建立食品工業(yè)質量安全、產品進出口動態(tài)的監(jiān)測和預警機制等。

　　在食品安全分段監(jiān)管中，工信部和質檢總局的監(jiān)管對象都是食品生產企業(yè)，但是監(jiān)管的方式和重點則有所區(qū)別。如果說質檢總局的監(jiān)管方式主要是監(jiān)督抽查，那么工信部的主要監(jiān)管方式則是管理指導。

　　工商部門：監(jiān)管流通環(huán)節(jié)

　　國家工商總局承擔流通環(huán)節(jié)食品安全的責任，下設食品流通監(jiān)督管理司，負責流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理，擬訂流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理的具體措施、辦法；組織實施流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督檢查、質量監(jiān)測及相關市場準入制度；承擔流通環(huán)節(jié)食品安全重大突發(fā)事件應對處置和重大食品安全案件查處工作。其準入職責包括“先證后照”，即負責頒發(fā)食品流通許可證，再對有許可證的經營主體頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

　　按照《食品安全法》的有關規(guī)定，流通環(huán)節(jié)即市場上銷售的食品均由工商部門負責監(jiān)管。但據記者了解，目前市場監(jiān)管職能有所交叉的是，市場上銷售的初級農產品如肉、蔬菜、蛋、水產品等按照《農產品質量法》由農業(yè)部門監(jiān)管，即由農業(yè)部門抽查質量，工商部門只能根據農業(yè)部門的相關通報進行查處，無權抽檢。《農產品質量法》先于《食品安全法》于2006年頒布實施。

　　食藥監(jiān)管局：監(jiān)管消費環(huán)節(jié)

　　國家食品藥品監(jiān)管局負責消費環(huán)節(jié)食品衛(wèi)生許可和食品安全監(jiān)督管理。制定消費環(huán)節(jié)食品安全管理規(guī)范并監(jiān)督實施，開展消費環(huán)節(jié)食品安全狀況調查和監(jiān)測工作，發(fā)布與消費環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管有關的信息。

　　消費環(huán)節(jié)即餐飲服務環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管由國家食品藥品監(jiān)管局負責，該環(huán)節(jié)的食品是指即時加工制作，即時消費的食品。同時消費環(huán)節(jié)還包括提供食品及其場所、設施、服務等。

　　食品安全法實施以前，這部分職能歸屬衛(wèi)生部所屬的衛(wèi)生監(jiān)督部門負責，目前這部分職能劃歸食品藥品監(jiān)管局，但人員卻沒有同步劃轉。據了解，全國負責餐飲服務環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)督人員有5萬人左右，但目前只劃轉了1萬人左右，導致目前餐飲服務環(huán)節(jié)監(jiān)管人員與監(jiān)管職責脫節(jié)，監(jiān)管力量嚴重短缺，亟待擴充監(jiān)管隊伍，以保證餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全。

　　公安機關：打擊食品安全犯罪

　　食品生產經營者涉嫌犯罪的，應當依法向公安機關移送。公安機關依法打擊食品安全犯罪。

　　日前，公安部門正在重點部署嚴厲打擊食品非法添加犯罪。公安部表示，要積極會同農業(yè)、衛(wèi)生、工商、質檢、食藥監(jiān)等行政主管部門，重點對農村、城鄉(xiāng)結合部、縣城結合部等重點區(qū)域，企業(yè)外租的廠房、車間、倉庫以及城鎮(zhèn)臨時建筑、出租民房等重點部位組織經常性排查，及時發(fā)現、徹底清剿違法制造存儲非法添加物的“黑窩點”，堅決搗毀地下銷售渠道。公安機關明確在生產、銷售、使用環(huán)節(jié)加大查處力度，對于涉嫌食品非法添加犯罪的，公安機關領導要親自過問，靠前指揮，組織力量迅速行動，依法立案偵查，查明犯罪事實。對影響重大或者跨省份的案件，由公安部掛牌督辦。各地也要掛牌督辦一批重大案件。

　　（本報記者富子梅、馮華、左婭、崔鵬、白劍峰、黃慶暢根據各相關部委提供的資料整理）