能源轉型委員會（Energy Transition Commission, ETC）近日發布題為《更好的能源，更強的繁榮》的報告。報告指出，政府、投資者和企業應該抓住機遇，在確保全人類經濟發展和能源使用的同時，實現在2040年之前碳排放減半。為達成目標，各方應立即開始行動，加速清潔電氣化，推動電力以外部門的脫碳化，并提高能源生產力。

能源轉型委員會在報告中指出，在確保經濟發展并為全人類提供可負擔、可靠的清潔能源的同時，實現巴黎協議的目標將全球升溫幅度控制在2?C以內，無論在技術上還是在經濟上都是可行的。

報告的關鍵結論包括：

·在向一個低碳、能源資源豐富的世界過渡的過程中，可再生能源和電池技術的成本不斷下降，這將使得經濟可行的清潔電力成為轉型中不可阻擋的關鍵要素。

·在提高能源生產力（單位GDP能源強度）方面，仍存在巨大的潛力尚未開發。只要有效執行適當的政策，能源生產力能夠實現每年3%的增長速度。

·為實現完全脫碳化，其他相關技術也需迅速發展，包括生物能、氫能以及所有形式的碳捕捉與碳儲存技術。然而，即便大規模碳捕捉與碳儲存技術得到落實（目前還尚未開始），我們仍必須在2040年前減少30%的化石燃料用量，并迅速降低至今仍占主導的煤炭用量。

能源轉型委員會主席Adair Turner表示：“我們雄心勃勃但也清楚現實。雖然我們面臨極大的挑戰，但我們堅定地相信，只要立即采取行動，能源轉型在技術和經濟上都是可行的?！?br />
要將全球升溫幅度控制在2?C以內，我們必須實現電力部門脫碳，并將電氣化應用到交通和建筑部門更廣泛的活動中。要在2040年前將全球碳排放控制在200億噸水平之內，僅僅是依靠清潔電氣化這一項技術，就能實現所需碳減排量的一半。

同時，我們還須推動那些無法通過經濟可行的方式實現電氣化的行業完成脫碳，例如航空業、海運業和鋼鐵、水泥或化工等重工業——并實現能源生產力的革命。當前這兩方面的進展仍相當滯后。能源轉型委員會呼吁，要加速這些領域的改革，必須出臺更強有力的公共政策，并撬動更大規模的公共和私營部門投資。

報告指出，向低碳能源系統的轉型能夠帶來重要的社會效益——例如大幅改善空氣質量，從而讓人們更健康更長壽——以及與技術發展及創新商業模式相關的經濟機遇。

能源轉型委員會聯合主席Ajay Mathur表示：“這不是一個普通的計劃；這是一個更好的計劃。我們向全世界——不僅包括發達國家，也包括發展中國家——展示了如何克服阻礙，將挑戰轉變為發展機遇。”

這份報告是能源轉型委員會各方代表共同合作的成果。能源轉型委員會匯聚了多樣化的視角，成員包括來自發展中國家和發達國家的化石燃料、電力和工業企業、投資者、環保類非營利機構及研究人員。這些利益各不相同的盟友不僅在削減碳排放以實現巴黎協議目標上取得了共識，還共同肯定了在保持經濟發展的同時完成這種能源轉型的可行性。

向低碳能源系統轉型之路

報告描述了如何將全球碳排放從當前的每年360億噸下降到2040年的每年200億噸（按照常發展情景模式，2040年全球碳排放將達到470億噸），并為本世紀后半葉需要的進一步減排做好準備，同時確保全球人均每年獲取80-100吉焦可負擔、穩定的可持續能源。能源轉型委員會認為，通過以下四條互相依存的發展途徑能夠實現這一目標。

1.清潔電氣化：通過電力系統脫碳，并將電氣化應用到交通和建筑部門更廣泛的用能活動中，我們可以在2040年實現全球碳排放量減半（與照常發展情景相比）。只要適當的政策得到落實，我們就有可能在15年內建立起一套可再生能源占比80%-90%的電力系統，并以每兆瓦時不超過70美元的全包價格（包括備用與彈性需求）進行電力供應，該價格與化石燃料發電相比，將非常具有競爭力。這意味著當前已大幅下降的可再生能源與電池成本很可能將繼續下降。隨著清潔電力在輕型車輛運輸和供熱方面替代化石燃料的潛力越來越大，清潔電力勢必將被運用在更加廣泛的經濟活動中。

2. “難以實現電氣化”部門的脫碳化：此外，我們還將需減少交通、工業和建筑部門中無法經濟可行地實現電氣化的活動所產生的碳排放。隨著額外的清潔電氣化的潛力逐漸被耗盡，這一活動的重要性將日益顯現。然而，要實現這一目標的技術（包括生物能、余熱利用、氫能、以及各種形式的碳捕捉與碳儲存等技術）尚未達到和可再生能源及電池技術相當的成本降低水平和應用規模。政府與企業需要落實更大的研發力度和初期投資，來確保這些技術盡早具備經濟可行性。

3.快速提高能源生產力的革命：通過能源生產力的提高能夠完成2040年碳減排目標的1/3，但要實現這樣的結果，需要大大加快建筑、交通和工業部門的能效提升進度，加快經濟結構改革，從而在保證經濟增長的同時，提供能源強度更低的產品與服務。

4.剩余化石燃料使用的優化：到2040年，以上這些轉型將促使化石燃料用量下降30%，但其仍將占據最終能源需求的50%。因此，要實現氣候目標，還需加速利用各種形式的碳捕捉與碳儲存技術（產品轉化、地下儲存、自然碳匯等）。在這種情況下，化石燃料應被集中于最具價值的應用，這意味著要迅速降低煤炭用量，在本世紀20年代實現石油用量達峰，并在保持天然氣應用水平的同時，極大降低甲烷泄漏水平。

加速改革腳步

要實現全球向低碳能源系統的轉型，需要各國達成比之前20年更快的提升，并超越各國“國家自主貢獻”的承諾水平。每年，能源生產力需要提高3%，并且零碳能源在總能源供應中的占比需要提高至少1個百分點。

要實現這一目標，強有力的公共政策必不可少。能源轉型委員會指出，這些政策包括有意義的碳定價、化石燃料補貼的逐步淘汰、對低碳技術研發與部署的支持、嚴格的標準與法規、合理的市場設計、以及加大對公共交通與城市基礎設施的投資。

此外，這一改革意味著整個能源系統投資方向的重大轉變：在未來的15年中，化石燃料方面的投資相比照常發展情景可減少約3.7萬億美元，而低碳技術和能效設備及能效建筑方面的投資則可分別增加6萬億和9萬億美元。

這將意味著每年投資額需增加3000-6000億美元。在全球儲蓄與投資水平接近每年20萬億美元的今天，這一數額并不會構成重大的宏觀經濟挑戰。但是，為降低長期可持續基礎建設投資的資本成本，我們需要能夠降低風險的公共政策，并需要對投資需求最大、但資本獲取機會有限的發展中國家提供額外的支持。