PPP是指政府與私人組織合作開發公共服務項目的伙伴關系。公共服務項目一般包括交通、電信、水利等經濟基礎設施和科技、環保、教育等社會基礎設施。一方面大規模的公共項目資金投入對財政形成了一定的壓力，一方面非市場化運營的公共項目存在管理乏力、運營效率低下等詬病。引入社會資本帶來的市場化運營可解決上述限制。政府和社會資本合作模式主要包括特許經營和政府購買服務兩類。新建項目優先采用建設－運營－移交（BOT）、建設－擁有－運營－移交（BOOT）、設計－建設－融資－運營－移交（DBFOT）、建設－擁有－運營（BOO）等方式。存量項目優先采用改建－運營－移交（ROT）方式。PPP項目的參與方通常包括政府、社會資本方、融資方、承包商和分包商、原料供應商、專業運營商、保險公司以及專業機構等。

中商產業研究院發布的《2017-2022年中國PPP項目庫經濟效益與投資潛力研究報告》指出，PPP 改革助力貫徹落實新發展理念，推動經濟結構綠色低碳化，城市間交通基礎設施發展和經濟提質增效，公共服務共建共享，提高供給效率和質量。PPP模式是未來政府大力推廣的融資模式，PPP項目涵蓋了較為重要的基礎設施和公共服務領域，其中市政工程、交通運輸類所占項目數量和投資額均較多，中商產業研究院認為，同時具備較強的資金實力、品牌效應，形成具有較強競爭力的綜合開發模式及運營能力，已積累豐富經驗的公司將在PPP模式盛宴中分得較大蛋糕。

一、中國PPP入庫項目分析

1、中國PPP入庫項目數量及金額

截至 2017年6月末，中國PPP入庫項目共計 13554個，投資額16.3萬億元。其中，已簽約落地2021個，投資額3.3萬億元，落地率34.2%。全國入庫項目和落地項目均呈逐月持續穩步上升態勢。截至2017年6月末，全國入庫項目中綠色低碳項目占 57.7%，其中，落地項目1176個、投資額1.4萬億元;當月凈增入庫項目205個、投資額1,740億元;當月凈增落地項目54個、投資額520億元。幸福產業，旅游、文化、體育、健康、養老、教育“幸福產業”項目數3,012個、投資額2.2萬億元，分別占入庫項目的22.2%和13.2%。其中，落地項目數318個、投資額2,838億元;當月凈增入庫項目97個、投資額1013億元;當月凈增落地項目23個、投資額115億元。

2016-2017年中國PPP入庫項目及投資規模
數據來源：中商產業研究院數據庫

2、PPP入庫項目地區分布情況

截至2017年6月，按PPP入庫項目數排序，前三位是貴州、新疆、內蒙古，項目數合計占入庫項目總數的31.7%;入庫項目數當月凈增前三位是四川、河北、陜西，合計占當月凈增量的53.1%。

2017年6月中國各地區PPP入庫項目數量統計

數據來源：中商產業研究院數據庫

截至2017年6月，中國PPP入庫項目貴州、云南、山東(含青島)投資額居前三位，分別為1.7萬億元、1.2萬億元、1.2萬億元，合計占入庫項目總投資的25.3%。

2017年6月中國各地區PPP入庫項目投資金額統計

數據來源：中商產業研究院數據庫

3、PPP入庫項目行業分布情況

截至2017年6月，中國各行業 PPP入庫項目投資額達到16.3萬億元。交通運輸、市政工程、城鎮綜合開發項目總投資居前三位，分別為5.1萬億元、4.4萬億元和1.6萬億元，合計占入庫項目總投資的68.0%。

2017年6月中國各行業PPP入庫項目投資額統計

數據來源：中商產業研究院數據庫

截至2017年6月31日，中國各行業 PPP 入庫項目數達到13554個。其中，市政工程PPP 入庫項目數超過4000個，占項目總數的34.9%，交通運輸PPP 入庫項目數超過1700個，占項目總數的13%，旅游項目數843個，占項目總數的6.2%。

截止2017年6月中國各行業PPP 入庫項目數量分布

數據來源：中商產業研究院數據庫

二、中國PPP落地項目分析

全國PPP落地項目均呈逐月持續穩步上升態勢。2016年第四季度，全國落地項目數月均超過1000個,2016年12月末，全國PPP落地項目數量超過1351個，創歷史新高。

2016年各月份中國PPP落地項目數量情況

數據來源：中商產業研究院數據庫

2016年各月份中國PPP項目落地率變化趨勢圖

數據來源：中商產業研究院數據庫

2、PPP落地項目地區分布情況

從落地項目投資額地域分布來看，3月末執行階段項目投資額28,705億元，比上月末增加4,367億元，增長17.9%;比去年末增加6,369億元，增長28.5%;比去年同期增加23,567億元，增長458.7%。從落地項目投資額地域分布來看，山東(含青島)、貴州、河北居前三名，分別為3,458億元、2,691億元、2,204億元，合計占落地項目投資額總數的29.1%。從落地項目落地投資額地域分布月度增量來看，山東(含青島)、河南、陜西當月凈增落地投資額居前三位，分別為1,296億元、508億元和368億元，合計占當月凈增落地項目總數的49.7%。從落地項目投資額地域分布季度增量來看，當季凈增前三名和月度增幅前三相同，依然為山東(含青島)、河南、陜西，增幅金額分別為1,531億元，610億元和488億元，合計占當季凈增落地項目總數的41.3%。與去年同期相比，落地項目投資額增幅最大的三個省份是貴州、山東(含青島)、河北，分別為2,593個、2,386個和1,851個，合計占增量的29.0%。

2017年3月各地區中國PPP落地項目數量及投資規模

數據來源：中商產業研究院數據庫

三、PPP項目各類資本投資構成

從社會資本合作方類型角度分析。截至6月末，495個落地的國家示范項目包括283個獨家社會資本項目和212個聯合體項目，簽約社會資本共785家，包括民營獨資159家、民營控股132家、港澳臺21家、外商15家、國有獨資247家、國有控股189家，另外還有類型不易辨別的其他22家。民營企業(含民營獨資和民營控股)291家，占比37.1%，比上月末統計結果高0.9個百分點，比去年末統計結果低1.9個百分點，比去年同期統計結果高5.1個百分點。

785家社會資本的分類及占比

數據來源：中商產業研究院數據庫

從民營企業參與領域角度分析。民營、含民營及外資的聯合體兩類項目數合計240個，占落地項目數的48.5%，比上月末統計結果高1.2個百分點，比去年末統計結果低1.5個百分點，比去年同期統計結果高9.5個百分點。民營企業參與的行業領域達15個。其中，市政工程94個、生態建設和環境保護27個、養老16個、水利建設15個、交通運輸14個、醫療衛生13個、教育12個、城鎮綜合開發11個、能源11個，其余皆為10個以下。民企參與行業領域數與上月相同，比去年末新增2個，比去年同期新增5個。

含民營和外資的落地示范項目領域分布

數據來源：中商產業研究院數據庫