在經歷了此前的“高歌猛進”后，我國新能源產業一轉身卻暴露出諸多問題，包括：國內企業未掌握核心技術、盲目上馬項目導致分布不合理及產能過剩、電網建設水平落后、并網標準低等。于是，繼風電并網難成為制約風電發展的瓶頸之后，光伏產業同樣遭遇“伏擊”，多晶硅價格的暴跌讓眾多小企業面臨巨額投資血本無歸的境地。

　　有識之士指出，這些問題都只是新能源行業發展的表面癥狀，“病根”在于我國發展新能源的終端市場需求相對匱乏，發展新能源的成本依舊太高。因此，著力培育新能源市場需求，或應是新能源發展戰略的重中之重。

　　一開始，市場只是集中注意到發電側的成本高昂，但如今，輸電側即電網企業配合新能源發展需要的成本也開始浮出水面，例如智能電網建設、配網建設、調峰電源建設等都需要資金來補缺。面對高企的應用成本，要么通過巨額財政補貼解決；要么理順電價形成機制，讓成本向終端傳導，即漲電價。但這兩條路目前看來都有很大難度。

　　以光伏產業為例，盡管此次作為光伏發電原材料的多晶硅價格暴跌至７０美元／公斤，逼近國內生產商的成本，被認為是加速光伏發電在國內普及的利好消息，但實際算來，光伏發電的成本依然比傳統發電高出一大截。此前，敦煌光伏并網發電示范工程的首個中標價為１.０９元／千瓦時，而傳統火電成本約為０.３元／千瓦時。
 
　　目前國家正在大力支持新能源發展，頻繁出臺政策予以財政支持，如確定風電標桿電價以及太陽能屋頂補貼政策等，但基本都集中在緩解發電側壓力，對于輸電側的成本，暫時尚無明確的“埋單者”。

　　而這部分成本，將再度被分攤到發電企業、輸電企業、用電終端身上。例如國家電網出臺的風電、光伏發電并網技術規定，一定程度上將增加發電側的成本壓力。在新能源發展初期，電網滿足新能源并網以及輸送的問題并未被充分重視，因此，大批項目落地后卻面臨“發電容易送電難”的尷尬。隨著新能源并網比例的提高，發電輸電不配套的問題將更加突出。

　　既然發電側和輸電側的成本難以壓縮，而單純依靠國家的財政支持優惠政策維持行業發展也不現實，再來看看從銷售終端傳導成本的路徑是否可行。

　　目前，國家為了支持可再生能源發展，建立了可再生能源電價附加資金制度，每千瓦時征收２厘錢，附加在電網企業的銷售電價中征收，今年預計共征收４５億元左右。在可再生能源比例占能源總量比例偏低的情況下，消費終端對這一附加沒有太多感受，但如果可再生能源占比逐步提高，可再生能源附加額也將增加。有專家測算，如果風電裝機達到1億千瓦，即占到能源總量的7%左右，僅風電部分的輸電側成本就將增加３０００－４５００億元，這筆資金也有可能被分攤到終端用戶。

　　其實，成本高企的深層次原因在于競爭不充分、市場不成熟、核心技術缺失。有觀點認為，最初我國蜂擁上馬多晶硅項目時，只是看到了暴利誘惑，并未考慮到市場需求，我國的光伏產業一直存在著“技術在外、市場在外”的問題，無論國內的光伏產業如何紅火，其終端消費市場卻只有很小一部分在國內，國外市場波動的風險一直存在。風電的發展也面臨同樣的問題，只是致力于風電“圈地”的多是實力較強的國企，對盈利的敏感程度不算高，需求缺失的隱患多少被掩蓋了。

　　沒有需求呼應，又怎能期待成本快速回落？發展新能源，在解決上網電價、并網標準等燃眉之急的同時，也不妨從培育國內市場需求著手穩住新能源的“根基”。