記者在各地調查了解到，當前與新能源領域“制造環節過熱”形成鮮明對比的是，在新能源領域的基礎性研發、終端應用環節的投入與政策安排明顯滯后，許多專家認為，這種“兩頭冷、中間熱”的不協調現象，將為我國新能源產業的健康發展埋下隱患。

　　關鍵技術仍存瓶頸

　　近年來，我國風能、太陽能等新能源迅速發展，已經成為世界風電裝機第二大國、太陽能電池生產第一大國，但在基礎研發領域投入明顯不足，關鍵技術瓶頸始終未能有大的突破。許多業內人士擔心，自主技術路線遲遲不能成熟，將導致行業發展陷入“引進-落后-再引進”的怪圈中。

在光伏產業領域，前期暴利行情導致多晶硅項目一哄而上，但由于核心技術研發滯后，生產成本居高不下，出現的一方面是以國內的高能耗、高污染的多晶硅生產為發達國家提供清潔能源，另一方面是國外市場行情變化后，迅速出現的產能過剩和行業危機。同樣的情況在新能源汽車研發領域也存在，研發不足、沒掌握核心零部件技術，都制約著下一步產業的發展。

　　市場培育嚴重落后

　　市場培育嚴重落后于產業發展，在光伏行業表現得最為明顯。記者采訪了解到，我國太陽電池產量已居世界第一位，2008年產值近500億元，是近年來國內發展最迅速的產業之一，太陽電池產量的98％出口國外。但金融危機發生后，全球光伏市場訂單下降，給國內光伏產業帶來巨大沖擊，中國一下子從光伏“制造大國”成為“庫存大國”。

　　為扶持國內光伏產業發展，國家陸續出臺了一些啟動市場的政策，一些企業認為應當更加具體、更加公開透明。臺資茂迪新能源有限公司執行副總蘇民忠說：今年3月份國家出臺了太陽能屋頂計劃，但迄今為止，第一批項目獲準名單仍然沒有公布，到底獲準多少，標準是什么，市場影響到底是什么？

　　美資迅力光能昆山有限公司總經理曾美華說：“雖然出臺了啟動國內市場的政策措施，但與德國、美國等光伏應用較好的國家比，中國目前還只是對消費者投資光伏發電有鼓勵性政策，而缺乏如光伏發電在未來多少年、要達到多少比例這樣的強制性政策。對企業來說，最重要的是能夠看到清晰的市場容量和前景。”

　　行政推手加劇行業風險

　　記者在基層采訪了解到，目前各地對發展新能源熱情高漲，但一些地方過于看重新能源產業在金融危機下對即期經濟增長的拉動作用，出臺一系列重點扶持生產的優惠政策，在一定程度上加劇了行業的過熱發展，一些投機資本還借機登臺。一些企業建議，新能源發展離不開行政支持，但更需要統籌協調。

　　據統計，目前國內已經有18個省份提出打造新能源基地，或把新能源當做支柱產業來發展，另外有近百個城市把太陽能、風能作為城市的支柱產業；一窩蜂發展是對資源的浪費，將來對整個產業的有序發展將帶來不良影響。

　　北京潤誠利實投資顧問公司總裁劉華說，光伏產業投資大、產業鏈長、產值高。一般而言，上一個產能1000噸的多晶硅項目，至少會拉動當地投資10億元左右，投產后每年可形成6億－8億元的產值，還可以提供大量的就業崗位，這對一些地方有巨大的吸引力。