你聽說過“棕地”這個詞語嗎？

    市政協(xié)委員沈建華解釋說：上海歷史上大中型企業(yè)主要集中于中心城區(qū)，但隨著城市規(guī)模的不斷擴大、城市功能的重新定位和產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型，原有高污染、高耗能企業(yè)或轉(zhuǎn)產(chǎn),或陸續(xù)搬遷，遺留下來的地塊土壤因歷史上造成的污染積累和疊加，致使城市污染地塊散布于市內(nèi)各地。

    “棕地”土壤污染不容忽視

    “棕地”（“Brownfield”）是國際上環(huán)境科學(xué)界對這類地塊的通稱。沈建華呼吁：“由于這些‘棕色’地塊多集中于城市中心，往往成為房地產(chǎn)開發(fā)商爭相進行商業(yè)開發(fā)的‘香餑餑’。但因‘棕地’往往是長期威脅生態(tài)安全和危害人體健康的風(fēng)險源，必須推動綜合修復(fù)治理，不能隨意開發(fā)使用。”

    沈建華說，近20年來，由于社會經(jīng)濟的高速發(fā)展和高強度的人類活動，我國土壤污染已表現(xiàn)出多源、復(fù)合、量大、面廣、持久、毒害的現(xiàn)代環(huán)境污染特征，形成點源與面源污染共存，生活污染、農(nóng)業(yè)污染和工業(yè)污染疊加，各種新舊污染與二次污染相互混合的態(tài)勢。

    世博園土壤修復(fù)成功典范

    為承辦2010年上海世博會，考慮到國外發(fā)達國家對土壤環(huán)境質(zhì)量的嚴格要求，上海有關(guān)方面對世博園區(qū)場館的土壤進行了一些應(yīng)急性處置，成為土壤修復(fù)的一個成功典范。“但必須看到，目前上海在歷史污染地塊土壤污染監(jiān)管和開發(fā)利用管理方面，還存在一些問題。”沈建華認為，目前本市對“棕色”地塊的評估與修復(fù)缺少經(jīng)驗、標準與方法。

    治理促進形成新產(chǎn)業(yè)鏈

    “應(yīng)結(jié)合新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過污染場地評估、土壤普查等途徑，率先開展對本市城市工業(yè)企業(yè)歷史污染地塊土壤污染現(xiàn)狀的系統(tǒng)調(diào)查，建立起全市范圍內(nèi)，尤其是中心城區(qū)土壤和地下水污染物種類、污染范圍和污染程度以及相關(guān)歷史沿革信息的地理信息系統(tǒng)，作為今后相關(guān)決策的信息支持系統(tǒng)。沈建華在提案中指出，要建立完善各級土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期公布區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，制定土壤污染事故應(yīng)急處理處置預(yù)案，逐步建成完善的“棕色”地塊調(diào)查、評估、修復(fù)、利用等監(jiān)管體系。加強本市“棕色”地塊土壤的環(huán)境調(diào)查與監(jiān)管。

    眼下，上海等大城市的土地利用價值遠遠大于場地污染治理價值，可以通過市場機制解決“棕色”地塊土壤污染的修復(fù)成本問題。同時，政府可以從財政、稅收政策上鼓勵企業(yè)自覺的科技開發(fā)行為，提高排污費等專項資金中用于土壤污染防治的比例，并在本級預(yù)算中安排一定資金用于土壤污染防治。

    他還建議，推廣“污染場地修復(fù)科技創(chuàng)新聯(lián)盟”模式，整合土壤修復(fù)領(lǐng)域優(yōu)勢資源，共同研發(fā)適合中國國情的土壤修復(fù)技術(shù)，構(gòu)筑協(xié)同聯(lián)動的“棕色”地塊土壤監(jiān)管和修復(fù)治理產(chǎn)業(yè)鏈，促進形成一個新的環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈。