在剛剛通過的“十二五”規(guī)劃綱要中，提出“加快推行合同能源管理和電力需求側(cè)管理”。專家認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)“十二五”期間我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)能耗和二氧化碳排放分別下降16%和17%，很有必要推動合同能源管理等有效市場機(jī)制的建立，推進(jìn)節(jié)能服務(wù)行業(yè)迅速發(fā)展。

　　節(jié)能減排任重道遠(yuǎn)

　　國務(wù)院參事、中國科學(xué)院首席科學(xué)家牛文元指出，踐行中國政府在聯(lián)合國氣候變化大會上所作的減排承諾，“十二五”是一個重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。“十二五”期間，我國必須下大力氣把單位GDP能耗、傳統(tǒng)能源利用和二氧化碳排放量降下來。

　　“否則的話，將來國內(nèi)資源、能源供應(yīng)不足，國際上供應(yīng)也出問題，將使我國能源安全面臨的壓力越來越大。因此，盡管應(yīng)對氣候變化、推進(jìn)節(jié)能減排任務(wù)艱巨，但卻是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要推手。”牛文元說。

　　我國在2009年的哥本哈根氣候變化大會上提出了具體的溫室氣體減排目標(biāo)：到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%至45%。

　　全國政協(xié)人口環(huán)境委員會副主任邵秉仁認(rèn)為，在相當(dāng)長的時期內(nèi)，中國以化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)難以改變，依靠新能源改變我國能源結(jié)構(gòu)將是個長期過程。面對資源和環(huán)境的挑戰(zhàn)，我國必須堅(jiān)持節(jié)能減排優(yōu)先的原則，加快對高耗能、高耗材、高排放、低效能產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造。為此，“十二五”期間，要積極推動合同能源管理等有效的市場方式來推進(jìn)節(jié)能減排。

　　清華大學(xué)工業(yè)生態(tài)工業(yè)研究中心主任胡山鷹透露，工信部節(jié)能司正醞釀在企業(yè)建立節(jié)能管理中心，對企業(yè)進(jìn)行能源審計(jì)，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排。在這個環(huán)節(jié)中，運(yùn)用合同能源管理機(jī)制的節(jié)能服務(wù)企業(yè)可以發(fā)揮重要作用。

　　節(jié)能服務(wù)行業(yè)正面臨發(fā)展機(jī)遇

　　“十一五”期間，我國運(yùn)用合同能源管理機(jī)制的節(jié)能服務(wù)公司從76家遞增到782家。據(jù)《“十一五”中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》預(yù)計(jì)，“十二五”期間，全國節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量將從782家發(fā)展到2500家，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3000億元。

　　中國僑聯(lián)副主席王榮寶表示，“十二五”期間，我國要實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，就要推動企業(yè)、機(jī)構(gòu)開展節(jié)能增效活動。但企業(yè)、機(jī)構(gòu)缺乏資金、技術(shù)，怎么辦？這時，以合同能源管理方式，讓節(jié)能服務(wù)企業(yè)介入，提供從資金、技術(shù)到設(shè)備的一整套節(jié)能服務(wù)就顯得非常有必要。