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張國寶:要著重補貼新能源科研開發

發布時間:2012年5月10日 來源:新浪財經

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  主持人:其實說到新能源,很多人心目中當中的印象總是跟補貼聯系在一起,但是這樣的補貼我們也發現也有一些問題,比如說人騙保,包括并購的現象?您對這個補貼當中的問題怎么解決?


  張國寶:我是對盲目的補貼不同意的,我不同意,我給你講幾個例子。就是去年,今年是美國對我們的太陽能進行雙方調查,去年就是前年吧,美國對我們是風電進行反傾銷調查,當時也很激烈,我和美國人也進行了一次電視電話對話,但那個電視電話美國人提出來不讓媒體參加,我說你們不是特別愿意公開嗎?透明嗎?正要該透明的時候你們怎么又害怕了呢?他說我們不想把這個問題炒作的太厲害,影響談判。最后美國人把這個事情基本上就抹過去了,就沒有了。為什么呢?我們所謂的補貼,他比我們補的還多,你真的要攤到桌面上來,他也沒有太多理由,最后他就抓住我們一條就是財政部的補貼,當時財政部出發點也是好的,就是想鼓勵新能源發展,他們就給先50臺風機,每一千瓦補助是600塊錢還是多少錢,這個件拿到我這兒來匯錢時候我沒有同意。為什么沒有同意呢?我說你這種辦法補的話,你拿到補貼和沒有拿到補貼的他就有意見,你說前50個就一定是技術先進嗎,也不一定。所以我就沒,那財政部一看我不同意,干脆我就不通過你,我自己就發了。他自己發了個文,就給補貼。最后美國人就著這一點,其它都不成立,他自己覺得也沒有理由,就抓住財政部補貼,你每千瓦給前50臺風機,每千瓦補助了600塊錢,累計起來一共補了多少呢,補了2個億人民幣,如果折算成美元的話3000萬美元都不到,就為3000萬美元打這么大的官司值得嗎?所以我就跟王岐山副總理提出來,我說我們主動取消這種補貼,那么后來王岐山副總理跟財政部他們講,財政部自己也覺得對,覺得我這個意見對,所以現在的這個美國駐華大使駱家輝,他當時是商務部部長,中美兩國在杭州舉行了一個經貿洽談,在這個會上我們中方主動提出來,我們這個補貼不補了,不補了他這個官司就打不下去了,所以自然就沒這個官司了。


  主持人:如果不補貼的的話,怎么扶持新能源發展啊?


  張國寶:這個扶持新能源發展有很多方面。我前面跟你講的就是我的扶持辦法,第一我把蛋糕做到,比如說我哪個地方能搞風電廠,我在全國范圍內我給提供氣象資料,我讓氣象局對全國的風能的情況,我能夠有一套數據,這也是一種支持,這個支持是對大家公平的,你也可以得到這個資料,他也可以。所以說你這地方投風電廠你參加投標,所以這本身也是一種支持。我然后鼓勵國產化,比如說他在國產化的過程當中,我支持他搞研發中心,搞科研,開發自己高效能的風電機組,你比如說他軸承不會做,我們支持瓦房店軸承廠,你進行技術改造,怎么樣想辦法把風力發電的軸承做出來,你可以到瓦房去調查,做的很好。原來我們軸承根本不會做,現在我們軸承基本上中國自己解決了。這不就解決了嗎。它的電機不會做,我們安排了好多廠,比如佳木斯電機廠,永吉電機廠,他們就給提供風力發電的風機,國產化我們也支持了好幾個,那個時候財政部給我的錢很少,有限,大概就2個多億吧,我說2個多億干一個項目恐怕都不一定夠。所以我當時就跟我們能源局專門成立一個司,叫科技裝備司,我說你這個錢就支持研發中心,不是補到某個什么里面去。我們一共當時搞了20多個吧,30多個研發中心,其中就包括風力發電這方面的研發中心,支持他們搞科研,而且這是國際普通做法,美國人也說不出來。美國人給他們支持科研的錢比我們多得多,我們支持他搞科研研發,這不是也是一種支持國產化的辦法嗎。


  主持人:是不是稅收減免也就是可以考慮的一個支持的辦法?


  張國寶:稅收減免實際上是有的。你比如說美國也是有的,他對風力發電就免收所得稅。比如說這樣的一些政策,現在我們實際上補貼也是有的,你比較剛才我講的風力發電和太陽能都比燃煤發電要貴,貴出的部分就要拿新能源基金去補,那么這個新能源基金是哪兒來的,實際上羊毛出在羊身上,老百姓的。就你每度電3厘錢,這個3厘錢集中起來就補這個,因為新能源價格現在比煤電貴嘛,就補給他,這個也是一種補貼。所以我覺得在補貼上,現在是政出多門,誰都要顯得我有權力,你發改委支持新能源,你能源局支持新能源,我科技部也支持,我財政部也支持,你給一把錢我也給一把錢,就沒有形成一個完整的政策體系。這是我現在不當這個,所以說話比較輕松,我也批評一番。所以我就認為他們在政策設計上出發點都是好的,大家都愿意支持,但是沒有形成合力。而且這個政策支持的方向是不是正確,值得尊重?就是剛才我舉的例子,比較典型的例子,我50臺風機,我每臺風機每千瓦補助600塊錢,像這種東西第一量很小,根本影響不了全局,中國這么大,就3000千萬美金有什么了不起,有必要一定要這么補嗎?我要有這3000萬美金我就去搞科研去了。


  主持人:那怎么解決這種政出多門的情況呢?


  張國寶:那就看國務院領導有沒有決心了。你各個部門的領導自己是不是能認識到這一點了。


  主持人:應該都歸能源局。


  張國寶:那不一定,能源局就一定比別人高明啊?也不一定。而且能源局他也只是一個部門,他也決定不了這些事兒,他也不掌握錢,錢也是財政部來的。你歸能源局就一定能管的好?不會。關鍵是整個政策環境必須要有才行。


  主持人:你心里有沒有這樣一個建議,就是說怎么樣一個政策的設計,或者說機構的設計可以解決?


  張國寶:首先我就講補貼更著重的要補貼到科研,科學研究技術改造,在這些方面來進行補貼。第二個要體現補貼的公平性,不能有的人得到補貼,有的人沒得到。要這個設計一定要公平性,要把有限的錢要用在刀刃上。這是一個基本的方向。
 


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