環境形勢的日益嚴峻、戰略性新興產業和未來支柱產業的定位，預示著中國環保產業將迎來一個持續發展的黃金時期。而就目前中國環保產業發展水平而言，與其所肩負的治理環境污染、拉動經濟增長與參與國際競爭的使命仍有較大距離。環保產業如何助力環境治理?如何充分利用歷史發展機遇期?環保產業成長為支柱產業需要哪些層面的支撐?近日記者就此專訪中國科學院科技政策與管理科學研究所所長王毅。

記者：環保產業目前亟待解決什么問題?

王毅：目前在整個體制上還要給予更多的政策性的支持。有一些企業本身就是中國企業稅負比較重的，對于這種新興產業要給予稅收方面的補貼，或者正能量的引導。同時，要打破地方保護。

記者：政府現在要做些什么?

王毅：第一就是價格稅收方面的改革。我們現在也在推動資源稅的改革，資源稅的改革毫無疑問要涉及很多基礎的能源如煤炭等。如果這個稅收增加的話，會影響到居民，也會影響到產業。環境稅是另外一個稅收，也可能正在考慮。包括人大著手這些稅收的法律立法，然后在這基礎之上有更多的政策推進。

除此之外，十八屆三中全會還提到了另外一個概念，就是公私合營的伙伴關系，就是所謂PPP模式。還有一個就是第三方治理。這兩個概念都可能為環保產業樹立一個新的機制，推動環保產業更加市場化。

在日前召開的2014中國環保產業高峰論壇上，國家發改委環資司副司長馬榮表示，發改委正在牽頭研究制定環境第三方治理的改革措施，預計年內完成該項工作。

記者：第三方治理的推行會對環保產業產生怎樣的影響?

王毅：對于第三方治理，未來能夠推行“誰污染、誰付費”，由企業進行專業化治理的話，就會讓出非常大的市場空間。也就是說企業不僅僅要提高自己的能力，很重要的一方面就是要把規模做大，去占領更多的市場，就是企業的發展越來越多樣性。

記者：說到企業多方面發展，我們注意到中國環保產業規模在擴大，但是環保企業的數量在減少，您怎么看待這個現象?

王毅：我想可能這是一個好事情，就是說任何一個行業或產業的發展都面臨著一開始數量會增長，然后在不斷競爭中樹立有競爭力的企業。所以政府要通過政策的環境，使這種競爭更加合理，讓有能力、有資質，或者是有信譽的企業能夠在競爭當中獲勝。這樣企業才能更加專業化，越來越具有處理各種各樣事務的能力。

記者：大家都看好中國環保市場，包括很早以前就進入中國進行水處理的威立雅等國外的環保企業紛紛到中國尋找商機，這會給中國環保產業帶來什么影響?

王毅：像威立雅、蘇伊士進入中國，對中國的環保事業起到很大的促進作用。這些企業成為中國企業趕超的標桿。

中國是一個開放的市場，也希望在未來的發展過程當中，能培養出像這樣的大的國際品牌。所以這些企業就要有品牌意識，要系統學習現代企業管理，要學習怎么跟政府打交道，怎么處理各種各樣的事情，怎么跟民眾搞好關系。

記者：在這樣的競爭中，對于正在成長中的中國環保企業會不會受到沖擊?

王毅：只有競爭才能比出高低，如果回避競爭就不可能在市場環境中脫穎而出。所以這就要求政府通過政策、價格、保護知識產權來創造一個更加公平和競爭性的環境，使這些企業能夠有公平發展的機會。

記者：中國的環保市場有可能催生出本土的、有全球化影響的環境治理公司嗎?

王毅：我估計在經過5到10年，中國必然會出現類似威立雅這樣的國際性的大企業。屆時，它不僅幫助中國解決環境問題，也同樣可以針對其他發展中國家的特點，把中國的經驗輸出去，幫助其他的發展中國家解決環境問題。

我非常看好中國環保企業的未來發展，但環保企業必須練好“內功”。同時政府要加大環保投入占GDP的比重，力爭達到3%。另外在投資到位的情況下，還必須改革投資方式并加強監管，以保證環保投入的效率。