政策將“有保有壓”

　　2009年12月30日，國家能源局新能源司副司長史立山表示，將嚴格執行國家風電產業發展規劃和產業政策，加強行業管理，促進結構優化升級，控制產能低水平盲目擴張。日前，我國《可再生能源法修正案（草案）》第二次提請審議，我國可再生能源發展初步確定了理性的發展思路。

　　事實上，無論是風電還是光伏發電，2009年都經歷了空前的發展熱潮。數據顯示，2008年我國的風力發電裝機容量總量約為1220萬千瓦，而2009年有望翻一番，達到2400萬千瓦；2008年我國太陽電池產量約為2550兆瓦，2009年有望突破3000兆瓦。有專家表示，按照這一速度，“十二五”規劃中，我國新能源的總量目標還將再往上調。

　　2009年9月份，多晶硅、風電設備被國務院列為產能過剩行列。盡管分析人士對產業是否出現過剩存在爭議，但這給新能源產業發展敲響了警鐘。目前全國各地多個“新能源發展基地”先后投建，未來的發展如何在規模與效益之間博取平衡，不僅需要企業自行規避過剩的風險，也需要地方政府予以正確引導。

　　具體分析新能源產業存在的問題，不難發現，多晶硅出現產能過剩的風險，原因在于我國光伏產業的原材料供應和終端需求“兩頭在外”，歐美危機導致的供求形勢轉變，直接造成了多晶硅泡沫的破滅。多晶硅價格大跌之后，企業被洗牌，國內光伏產業也進入了一個新的起點。

　　而風電的發展在進入快車道之后很快被卡在“并網難”的瓶頸上，該問題需要通過提高行業準入標準、加快智能電網建設等方式來逐步解決。

　　分析人士預期，2010年年初將出臺的新能源政策包括風電、光伏發電的產業發展指導意見，以及抑制多晶硅投資的多晶硅產業發展指導意見等，長遠看來，還將出臺我國風力發電、光伏發電的國家級并網標準，光伏發電并網標桿電價以及風電、光伏發電的行業標準等。據了解，目前由國家能源局科技司牽頭的風電行業標準領導小組已經成立。

　　傳統能源也要“綠化”

　　在國際上掀起發展低碳經濟熱潮之后，我國也在哥本哈根會議上作出承諾，到2020年實現單位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40%-45%。要實現這樣的減排目標，不僅需要發展新能源產業，還要大力對傳統化石能源進行節能減排，而且在分析人士看來，后者的潛力更大，而需要付出的成本則更低。

　　據中電聯發布的數據，截至2008年底，全國發電設備容量79253萬千瓦，其中火電60132萬千瓦，約占總容量的75.87%，風力、太陽能、生物質等“新能源”占比大約僅為7%。目前，我國的電源結構仍以火電為主，分析人士預計未來在傳統化石能源“節能減排”的文章大有可為。

　　此外，我國工信部提出發展“戰略性新興產業”，這意味著，以新能源產業發展為由頭，我國眾多傳統產業都有望進行結構調整和發展思路的轉型。 

    汽車業:促消費基調未變 

　　1.6L及以下乘用車購置稅減按7.5%征收、以舊換新單車補貼標準提高至5000元-1.8萬元等新的汽車產業政策從今年1月1日起開始實施。分析人士認為，2010年國家促進汽車消費的政策基調并沒有改變，購置稅政策微調對汽車消費的負面影響有限，以舊換新在補貼力度加大后將發揮更大的作用。此外新能源車補貼范圍將擴大，或許是2010年汽車產業的一個亮點。

　　政策微調不改銷量增長

　　2009年，我國汽車銷量呈現爆發式增長。據中國汽車工業協會統計，前11個月，汽車產銷分別達1226.58萬輛和1223.04萬輛，同比增長41.59%和42.39%。

　　受購置稅政策影響，銷售重心在1.6升及以下排量車型。數據顯示，2009年10月份和11月份1.6L及以下乘用車銷量占比分別為69.4%和69.8%。中汽協助理秘書長朱一平介紹，受國家政策拉動，1.6升及以下乘用車1-11月累計銷量對整個汽車市場的增長貢獻度達到85%，多數品種出現一車難求的局面。

　　購置稅政策微調，車市所受影響幾何？愛建證券研究員表示，購置稅減半出臺于受金融危機影響、行業比較艱難的時候，現在行業已經走上正軌，如果減半政策不退出相當于火上澆油，反而不利于行業發展。

　　國海證券研究員表示，購置稅減半政策是2009年車市向好的一個催化劑，實際上2009年汽車價格基本沒有變化，這部分抵消了購置稅減半帶來的優惠。根本原因在于居民可支配收入已經積累到了一個臨界點，購買力得到提高。在這種情況下，需求的釋放不會僅僅是曇花一現。招商證券研究員表示，今年廠商和經銷商讓利應該會多一些，購置稅政策微調影響不大。

　　以舊換新力度加大則成為另一股拉動汽車銷量的力量。2009年汽車以舊換新單車補貼標準為3000元-6000元，由于補貼額度太低，以及手續繁瑣等，并沒有發揮多大作用。分析人士表示，補貼力度的加大有望使以舊換新政策真正發揮作用，加快國內老舊汽車的報廢力度，加快黃標車的淘汰，將成為今年車市增長的重要推動力。業內人士保守預計，2010年汽車銷量同比增長15%。

　　新能源汽車是亮點

　　此外，節能與新能源汽車示范推廣試點城市今年將由13個擴大到20個，還將選擇5個城市進行對私人購買節能與新能源汽車給予補貼試點，具體的新試點城市名單仍未公布。分析人士認為，新能源政策是一大亮點，新能源客車將會得到更多的扶持，預計鄭州、廈門名列其中的概率較大。

　　對私人的補貼方面，太平洋證券研究員談際佳表示，上海、北京、武漢、深圳等城市入選可能性大。對私人補貼政策一旦開閘，如果實施效果較好，補貼范圍有可能進一步推廣，新能源汽車產業化之路有望正式起航。       邢佰英