啟動五個課題組，共同探索綠色發展路徑

        為了探索中國發展低碳經濟，實現綠色增長的路徑，國合會陸續啟動了“中國發展低碳經濟途徑研究”、“煤炭可持續利用和污染控制政策”、“城市發展的能源效率政策”、“中國農村發展中的能源、環境和適應氣候變化政策”、“能源效率和環境保護經濟政策”等課題，對影響綠色增長的各個方面進行了深入而細致的研究。

        在2009年年會上，國合會討論了這5個課題組的研究成果，最終給中國政府提出了7項政策建議。而在即將召開的2010年圓桌會議上，國合會將繼續探討綠色增長這一主題，并將把重點放在低碳城市與綠色發展上。

        國合會“中國發展低碳經濟途徑研究”課題報告重點強調了中國發展低碳經濟的必要性和緊迫性，并對中國發展低碳經濟進行了情景分析，最終提出了“五個支柱，三個基礎”的“中國低碳經濟發展路線圖”，對中國發展低碳經濟具有重要的啟發意義。

        “城市發展的能源效率政策”課題組的中外專家則通過國內外城市能耗調研和比較，借鑒國際經驗，提出了一系列涉及中國城市發展、特別是交通和建筑部門提高能源效率的政策建議。

        同時，“煤炭可持續利用”、“農村能源與環境”、“能源效率與環境保護的經濟政策”課題組深入分析了中國的經濟發展結構和存在的問題，并提出了一系列政策建議。

        實現綠色增長，國合會提出政策建議

        通過5個課題組的研究和中外專家的討論，國合會給中國政府提出以下政策建議:

        一是大力發展綠色經濟，加快經濟發展方式的綠色轉型。國合會建議，政府應加大推動循環經濟發展的力度，提高經濟發展的資源環境效率；加大對綠色技術的研發投入和綠色投資，發展綠色產業；加大產業結構調整力度，對傳統產業進行生態化改造；以生態農業、有機農業、低碳農業和生態系統服務管理為核心，發展農村地區的綠色經濟；充分發揮公眾和非政府組織在綠色經濟發展中的作用，倡導可持續消費模式，推進低碳生活方式；加強國際合作。

        二是統籌國內、國際兩個大局，發展低碳經濟。國合會建議中國政府從統籌國際和國內兩個大局的戰略高度出發，研究制定包括戰略目標、任務和具體措施的國家低碳經濟發展規劃，以重點工業行業、部分城市和農村地區為先導，啟動低碳經濟發展的試點示范工作。

        三是實施安全、高效和清潔的國家煤炭開發與利用戰略。建議加快研究制定面向煤炭可持續利用的國家煤炭新戰略；改善煤炭產業鏈的管理，大力促進煤炭的綠色開采；制定燃煤發電戰略，促進煤炭集約、清潔、高效地利用；改善和實施煤炭開發與利用的有關環境法規與標準，強化燃煤電廠污染監管；加強科技創新，促進煤炭可持續利用的技術開發、應用與推廣。

        四是創新思路，解決城市發展中突出的能源環境問題。國合會建議，控制城市建設規模和城市建設速度，提高城市建設質量；積極探索新型城市化道路，建設低碳城市；推廣建筑節能技術與措施，建設節能、低碳建筑，深化中國北方地區城鎮的供熱體制改革；將公共交通和非機動車交通系統作為國家優先戰略領域之一。

        五是強化農村能源環境管理，重視氣候變化適應措施。建議中國政府將解決農村能源環境問題納入新農村建設的戰略任務之中，加大農村清潔和可再生能源開發的力度，建立健全農村可再生能源技術服務體系，發展低碳高效農業，并重視農村適應氣候變化的政策措施。

        六是改善和完善經濟政策，提高能源效率和環境管理水平。建議中國政府將大幅提高長期能源生產力作為國家目標，加速改革和完善價格、能源環境相關稅收和綠色信貸等政策，建立環境損害和污染責任保險制度。

        七是制定綠色“十二五”國民經濟和社會發展規劃。國合會建議“十二五”規劃的制定要突出增強中國可持續發展的能力，將包括低碳經濟在內的綠色經濟作為規劃的重要組成部分；大力推動經濟的綠色轉型與繁榮，把環境保護、提高能源效率放在更加突出的戰略位置，為中國加速轉變發展方式、走新型工業化和城市化道路、在農村地區適應氣候變化和保護生態系統、適應以綠色經濟為特征的全球新一輪經濟結構調整打下堅實基礎。