我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的應(yīng)對(duì)策略

    盡快制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。建立發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)朝著低碳方向轉(zhuǎn)型，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。從我國(guó)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和節(jié)能減排的工作需求出發(fā)，結(jié)合國(guó)家的“發(fā)展規(guī)劃”、“能源規(guī)劃”、“循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃”和“節(jié)能減排規(guī)劃”等，加快制定低碳經(jīng)濟(jì)“國(guó)家方案”和行動(dòng)路線圖，建立低碳經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，形成一個(gè)具體的可操作的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的總體思路與實(shí)施方案，并將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)納入我國(guó)“十二五”規(guī)劃，全面推行和實(shí)施。

    建立低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供科技支撐。加大科技投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，重點(diǎn)著眼于中長(zhǎng)期戰(zhàn)略技術(shù)的儲(chǔ)備；整合市場(chǎng)現(xiàn)有的低碳技術(shù)，加速科技成果得轉(zhuǎn)化和應(yīng)用；加大低碳技術(shù)的研發(fā)，大力開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品。如太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、海洋能、地?zé)崮芾眉夹g(shù)以及二氧化碳收集儲(chǔ)存技術(shù)、超低二氧化碳煉鋼技術(shù)等；加快核能、水電等低碳特征能源開(kāi)發(fā)利用，協(xié)調(diào)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)與污染減排，持續(xù)提高生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能；以現(xiàn)有的新能源技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)為依托，加強(qiáng)國(guó)際間交流與合作，促進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

    加快低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。目前拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，主要靠鋼鐵、煤炭、電力、化工、水泥等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，而這些產(chǎn)業(yè)具有明顯的高碳特征。加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，減少國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的過(guò)度依賴；積極扶持低碳產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)品的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高，減輕傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的鎖定效應(yīng)；積極推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，抑制高耗能、高污染行業(yè)；提高市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，逐步淘汰落后產(chǎn)能，有效降低單位GDP碳排放的強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展。

    建立適合我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策法規(guī)體系。建立綠色證書交易制度，它是建立在配額制度基礎(chǔ)上的可再生能源交易制度，在綠色證書交易制度中，一個(gè)綠色證書被指定代表一定數(shù)量的可再生能源發(fā)電量，當(dāng)國(guó)家實(shí)行法定的可再生能源配額制度時(shí)，沒(méi)有完成配額任務(wù)的企業(yè)需要向擁有綠色證書的企業(yè)購(gòu)買綠色證書，以完成法定任務(wù)。制定和實(shí)行低碳產(chǎn)品優(yōu)先采購(gòu)政策，優(yōu)先采購(gòu)經(jīng)過(guò)生態(tài)設(shè)計(jì)并經(jīng)過(guò)清潔生產(chǎn)審計(jì)符合環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品，通過(guò)低碳產(chǎn)品優(yōu)先采購(gòu)拉動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。制定和實(shí)行低碳財(cái)政稅收融資等優(yōu)惠政策，政府可依據(jù)已經(jīng)制定的碳排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)的碳排放進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)測(cè)，并及時(shí)將監(jiān)測(cè)結(jié)果向社會(huì)公布，對(duì)于符合碳排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，在財(cái)政稅收、融資等方面給予優(yōu)惠政策。進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化能源法、清潔生產(chǎn)法等實(shí)施，著手制定氣候變化法、工業(yè)節(jié)能條例等。

    搞好低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)與基地建設(shè)，加快低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首先在電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等能耗高、污染重的行業(yè)先行試點(diǎn)，作為中國(guó)探索低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，尋求中國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。積極打造“低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)”、“低碳工業(yè)園區(qū)”，在東部發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)家重點(diǎn)能源基地選定典型城市進(jìn)行試驗(yàn)試點(diǎn)，創(chuàng)建具有中國(guó)特色的低碳文化品牌。充分發(fā)揮保定和上海兩個(gè)首批國(guó)際試點(diǎn)城市的輻射作用，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)逐步推廣，帶動(dòng)周邊乃至全國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

    倡導(dǎo)綠色消費(fèi)方式，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)不僅僅牽涉到地區(qū)、政府和企業(yè)的產(chǎn)業(yè)選擇問(wèn)題，也牽涉到社會(huì)公眾平時(shí)的行為習(xí)慣問(wèn)題。通過(guò)宣傳教育，使人們樹立綠色能源、綠色生產(chǎn)、綠色產(chǎn)品、綠色消費(fèi)、綠色住宅、綠色交通的新理念。在飲食上，要限制每天的肉食消費(fèi)量。據(jù)聯(lián)合國(guó)政府氣候變化專門委員會(huì)指出，畜牧業(yè)排放的溫室氣體占世界總量的18%，高于交通部門的13%，與工業(yè)部門的19.5%持平。在住房上，要建筑零碳和低碳住房。每建成1平方米的房屋，約釋放出0.8噸二氧化碳，建筑能耗已占總能耗20.7%。在交通上，要限制汽車消費(fèi)的過(guò)快增長(zhǎng)。我國(guó)2005年的汽車擁有量是1999年的25倍。每燃燒1升汽油，要釋放出2.2公斤二氧化碳。在家用品上，提倡節(jié)能新產(chǎn)品。用傳統(tǒng)的發(fā)條式鬧鐘代替電子鐘，每天可以減少48克的二氧化碳排放量，不用洗衣機(jī)甩干衣服，可以減少2.3公斤的二氧化碳排放量。　　　金起文 于海珍 　作者單位：華北煤炭醫(yī)學(xué)院社會(huì)科學(xué)部