環(huán)境違法成本之低，最高是一百萬的罰款，但是我們付出的政治代價(jià)、外交代價(jià)、社會(huì)代價(jià)。我們的地勢(shì)中間高四周低，我們的水往外流，我們快速工業(yè)化、城市化的過程當(dāng)中，我們的水往外流，這也引起很多國(guó)際上的關(guān)注，我們有重大的壓力，這種污染要求盡快解決，而且是不惜代價(jià)的解決。松花江事件出來以后，哈爾濱市的一個(gè)女士丁寧為污染損失系統(tǒng)賠償訴訟案；北大師生為環(huán)境公益賠償訴訟案；俄羅斯要求：環(huán)境生態(tài)保險(xiǎn)。
 
    歐美國(guó)家保險(xiǎn)機(jī)制相當(dāng)發(fā)達(dá)，我想說一個(gè)發(fā)展中的國(guó)家，印度1984年農(nóng)藥廠泄露大氣污染，這就推動(dòng)了制度建設(shè)，制度1991年制定了《公共責(zé)任保險(xiǎn)法》，他提出來具體的名錄。在中國(guó)的實(shí)踐，1989年我們就加入了聯(lián)合國(guó)的環(huán)境保護(hù)公約。
 
    新的機(jī)遇。重金屬的污染問題，對(duì)我們推動(dòng)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)是一個(gè)很好的機(jī)制，現(xiàn)在我們跟保監(jiān)會(huì)攜手推進(jìn)。國(guó)務(wù)院在2006年明確提出來要發(fā)展高危行業(yè)的保險(xiǎn)。國(guó)務(wù)院同意環(huán)保等部門發(fā)布的松花江流域的污染防治通知?，F(xiàn)在我們希望沒有強(qiáng)制保險(xiǎn)，何為強(qiáng)制保險(xiǎn)？機(jī)動(dòng)車，買車就必須買保險(xiǎn)，找到任何一家保險(xiǎn)公司不得拒絕，但是其他商業(yè)險(xiǎn)現(xiàn)在還做不到這一點(diǎn)。
 
    關(guān)于保險(xiǎn)責(zé)任的設(shè)想和實(shí)踐，保監(jiān)會(huì)跟環(huán)保局在2006年有一個(gè)《會(huì)議紀(jì)要》，2007年我們兩家發(fā)布了責(zé)任保險(xiǎn)指導(dǎo)意見。這個(gè)保險(xiǎn)意見提出了適用范圍。我們主要是明確了責(zé)任的主體和事件的范圍，有這么幾個(gè)方面：從事危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用企業(yè)，危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)，易發(fā)生污染事故的石油化工企業(yè)。我們希望保險(xiǎn)公司能夠開發(fā)保險(xiǎn)的產(chǎn)品，確定合理的費(fèi)率。環(huán)保部門負(fù)責(zé)擬定損失的核算標(biāo)準(zhǔn)，組織委托第三方來核定。我們希望能夠逐步創(chuàng)造條件，將保險(xiǎn)由自愿的、商業(yè)的變成間接強(qiáng)制的，如果環(huán)保部門能結(jié)合環(huán)評(píng)審批、三同時(shí)驗(yàn)收、排污許可，一些高污染企業(yè)就不能通過。
 
    地方的進(jìn)展。江蘇，去年在全省內(nèi)河運(yùn)輸危險(xiǎn)物質(zhì)開展傳播污染保險(xiǎn)。沈陽(yáng)也規(guī)定國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)買保險(xiǎn)，同時(shí)鼓勵(lì)商業(yè)機(jī)構(gòu)開發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品。湖北省在做試點(diǎn)，武漢市安排200萬元資金為購(gòu)買保險(xiǎn)企業(yè)按保費(fèi)50%進(jìn)行補(bǔ)貼。中央批準(zhǔn)湖南、湖北是環(huán)境污染保險(xiǎn)的試點(diǎn)。
 
    舉一個(gè)例子。去年底，湖南出現(xiàn)了一個(gè)比較成功的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)事件，一個(gè)化工廠，2008年7月底購(gòu)買了平安保險(xiǎn)投保額為4.08萬元，9月28日企業(yè)發(fā)生氯化氫氣體泄露事件，污染了附近村民的菜田，三批共計(jì)120多戶找到企業(yè)提出索賠。很快100多戶農(nóng)民賠了一萬多元。
 
    深圳也做了環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)，四川德陽(yáng)市也在實(shí)施，無錫市首批25家企業(yè)簽了責(zé)任保險(xiǎn)。長(zhǎng)沙市環(huán)保局最近發(fā)布了《環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)管理若干規(guī)定》，要求高風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)必須購(gòu)買保險(xiǎn)，中央電視臺(tái)也做過報(bào)道。一類、二類、三類企業(yè)是必須買保險(xiǎn)的，要求這些企業(yè)必須定期編制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告，要調(diào)查評(píng)估環(huán)境保險(xiǎn)，盡量避免環(huán)境污染成為現(xiàn)實(shí)。中國(guó)人保、平安保險(xiǎn)、大地財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司等國(guó)內(nèi)多家保險(xiǎn)公司都參與了環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)。