(2）加快水電開發，是提高中國水能資源利用效率的迫切需要，也是中國優化能源結構、實現可持續發展的重大戰略選擇。

　　l）中國水能資源豐富和開發程度較低的國情，決定了加快水電開發的迫切性。中國國土幅員遼闊，水系眾多，江河密布。根據2001－2004年中國水力資源最新普查結果，中國水能資源理論蘊藏量為6.89億kw。其中可開發水電裝機容量為4.02億kw。到2003年底，在中國發電總裝機容量3.91億kw當中，水電機組僅為9490萬kw ，占24％。截至目前，水電開發總裝機容量己突破1億kw，躍居世界第一。而以可開發水電裝機容量4.02億kw為基數，中國目前水電資源開發程度不足25％。與世界水電開發先進水平相比，存在著巨大的差距。加快水電資源開發，是提高中國水能資源利用效率的迫切需要。

　　2）中國能源資源緊缺和結構不合理的狀況決定了加快水電開發的必然性。中國目前是全球第一煤炭消費大國，是僅次于美國的全球第二石油、電力消費大國。但是，中國人均能源可采儲量遠遠低于世界平均水平。能源問題將始終是影響中國經濟社會發展的重大戰略問題。在中國目前的能源結構中，對化石能源的消耗占據了絕大比例。一方面在大量地消耗著不可再生的化石能源，一方面還有源源不斷的可再生的水能資源在白白地流淌。這種能源利用嚴重浪費的局面，無論從哪個角度講，都是不應該的。因此，加快水電開發，搶占水能資源盡早開發利用的時間差，不僅是提高資源利用效率的迫切需求，而且是優化能源結構，實現可持續發展的重大戰略選擇。

　　3）中國目前具備加快水電開發的技術實力和政策條件。

新中國成立以來，尤其是改革開發以來，中國已經成功建設了類型各異、技術復雜的眾多大型、巨型水電站，在建的三峽、小灣、龍灘、公伯峽、構皮灘、瀑布溝、水布婭、洪家渡等電站，在施工技術和管理上也取得了新的突破，標志著中國水電建設步入世界先進行列。特別是中國在高壩建設技術、泄洪消能技術、大型地下洞群建設技術、巨型金屬結構制作和安裝技術、高邊坡及地基處理技術等方面取得的突破，表明中國已經成為世界水電技術創新的中心。成熟的水電開發技術和管理模式，為加快水能資源利用奠定了良好的開發基礎。同時，“西部大開發”戰略和“西電東送”工程的實施，也為加快水電開發創造了有利的環境和條件。

　　（二）加快水電開發，必須堅持可持續發展的原則。

　　(1）堅持“科學規劃，持續開發，充分利用，協調配套”的原則。水電特別是大型水電站的建設期相對較長，流域梯級開發更為復雜，必須有科學的長遠的規劃為前提。從中國當前水電開發規劃的實踐看，盡管“西電東送”工程已經實施多年，但水電開發和“西電東送”尚缺乏系統性、操作性均強的統一規劃。因此，加大水電開發規劃的力度，盡快完成中國主要大江大河水電開發的規劃和規劃補充及修訂工作，是擺在我們面前的一項十分重要任務。

　　中國水電開發的規劃應堅持“科學規劃，持續開發，充分利用，協調配套”的原則，要從中國水能資源的狀況、可開發的條件以及市場需求情況出發，科學規劃水電開發的規模、速度以及相關的配套設施，同時要與全國聯網、水資源綜合利用、生態環境保護有機結合起來。規劃要體現全面性、科學性，突出持續性和可操作性。當前要特別注意積極推進以下幾個方面的工作：以國家實施西部大開發戰略和“西電東送”工程為契機，抓緊建設一批各方面條件比較適宜的大型水電站；加大西部水電基地的開發力度，以水電為主力電源，大力推進“西電東送”工程的全面實施；集中資金和制訂政策支持開發具有戰略性的調節性能好、綜合功能強的水電站，帶動流域梯級滾動綜合開發；注意中小水電站的開發，形成功能各具，點、線、面結合的水電開發格局。

　　水電前期工作是水電規劃的基礎。水電建設前期工作量大，需要的時間長，前期工作儲備不足是影響中國水電開發更快發展的制約因素。必須進一步加大前期投入力度，加強水電前期工作。盡快完善水電前期工作管理體制，在水電勘測設計環節引入競爭機制。在保證水電開發需要的前提下，水電前期工作要有足夠的設計儲備，從而確保水電快速、健康、可持續的開發。