我國提出走低碳經(jīng)濟發(fā)展之路后，各地以發(fā)展低碳經(jīng)濟為主題上馬了大量項目，這在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，也造成了一定的資源浪費。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、著名經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉提出，為趨利避害，國家應(yīng)制定發(fā)展低碳經(jīng)濟的總體規(guī)劃和頂層設(shè)計，并加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)各地盲目發(fā)展的現(xiàn)象。

        吳敬璉是在今日舉行的第六屆中國能源投資論壇上發(fā)表上述觀點的。他指出，要發(fā)揮國家在發(fā)展低碳經(jīng)濟中的作用，當(dāng)前迫切需要做的，一是進行頂層規(guī)劃設(shè)計，二是要在國家層面制定發(fā)展低碳經(jīng)濟的規(guī)范規(guī)則。

        發(fā)展低碳經(jīng)濟的核心是推進節(jié)能減排，看似簡單易行，但在實際操作中極為復(fù)雜。節(jié)能減排涉及整個社會，不僅包括能源的生產(chǎn)和消費，還包括各種能源、各種技術(shù)的比較；不僅要關(guān)注碳排放的降低，還要比較應(yīng)用降低碳排放技術(shù)時注入的成本；不僅要考慮短期利益，還要兼顧長期效益。

        在吳敬璉看來，要發(fā)展低碳經(jīng)濟，理想的狀況是通過多方面的比較計算和科學(xué)的研究論證，選擇最好的能源結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)，以保證最低的溫室氣體排放。要達到這一目標(biāo)，需要制定做出長期短期結(jié)合、全局性戰(zhàn)略性的發(fā)展規(guī)劃，這個規(guī)劃只有在國家層面上才有可能做出，一個地區(qū)、一個部門、一個企業(yè)很難做出。

        吳敬璉認為，國家的低碳經(jīng)濟頂層設(shè)計不一定是獨一份的，可以由國家級的研究機構(gòu)來做，也可以由民間提出不同的方案。

        “我個人覺得應(yīng)趕快進行（頂層設(shè)計），否則各地紛紛要投資上項目，可能會出現(xiàn)大量的投資沒有效益，甚至可能會出現(xiàn)碳的投入超過碳排放。”他說。

        吳敬璉指出，國家還應(yīng)制定發(fā)展低碳經(jīng)濟的法律規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進各個子系統(tǒng)的連接協(xié)調(diào)和互聯(lián)互通。

        吳敬璉認為，全國各地大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，如果政府工作跟不上，會形成很大浪費，建設(shè)低碳經(jīng)濟的進度會放慢。但這并不意味國家可以代替市場和企業(yè)做出決策。國家不應(yīng)僅僅沿用做計劃、出資金、指定項目和技術(shù)路線的老辦法，而應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，多管齊下，著力建設(shè)良好的市場環(huán)境和法制環(huán)境。

        “國家做國家的事，企業(yè)做企業(yè)的事。”吳敬璉說。