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流域水電開發(fā)必須進行規(guī)劃環(huán)評

發(fā)布時間:2009年7月15日 來源:

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  根據(jù)我們多年的經(jīng)驗,流域水電發(fā)展規(guī)劃的環(huán)評工作需要注意以下幾點:
  流域規(guī)劃環(huán)評工作需要與各部門緊密配合,特別是規(guī)劃涉及部門以及政府的相關部門,需要充分認識工程特性,及時了解和掌握相關的法規(guī)和政策,使規(guī)劃能夠實現(xiàn)目標統(tǒng)一,并最終達到實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的。
  流域規(guī)劃環(huán)評需要重點關注環(huán)境的累積影響,特別是水電建設對生態(tài)環(huán)境的累積影響是規(guī)劃環(huán)評的重點,通過流域水電規(guī)劃的環(huán)評,需要認識疊加和累積的環(huán)境影響,提出針對性更強的措施和方法,為保護流域的生物多樣性提供指導。
  流域規(guī)劃環(huán)評需要注重對魚類保護的綜合措施。根據(jù)分析梯級電站建設的環(huán)境影響,從整個流域考慮魚類保護的措施和手段可以降低工程投資,提高魚類保護的效益。而當前對許多魚類生活史等的基礎研究仍然是空白或不足,對于是否應該建立魚類增殖站、建在何處;是否建設過魚設施等的基礎研究工作仍然不足,因此需要及早開展研究工作。
  通過對規(guī)劃河段的整體環(huán)評,需要提出本流域的最小生態(tài)流量,以保障河道生活、生產(chǎn)及生態(tài)用水;雖然有關部門已經(jīng)提出了《水電水利建設項目河道生態(tài)用水、低溫水和過魚設施環(huán)境影響評價技術指南(試行)》方案和生態(tài)用水的計算方案,但是針對不同區(qū)域、不同類型的河道,以及針對不同的保護對象,生態(tài)用水仍然是值得深入研究的內(nèi)容。
  流域規(guī)劃環(huán)評應該充分聽取社會各界的意見,為規(guī)劃的合理實施提供社會基礎。公眾的全過程參與是決定規(guī)劃環(huán)評能否成功,并能夠滿足大多數(shù)人利益追求的關鍵因素;而全過程參與也是目前國際戰(zhàn)略環(huán)評中較為常用的方法。
  環(huán)評單位與規(guī)劃部門應當保持溝通,特別是在規(guī)劃的早期介入,可以及時發(fā)現(xiàn)規(guī)劃中可能出現(xiàn)的不利于環(huán)境保護的問題,在規(guī)劃階段即提出整改措施,可以減少和避免規(guī)劃引起的失誤,降低環(huán)境損失。
  與傳統(tǒng)的項目環(huán)評相比,戰(zhàn)略環(huán)評具有更大的不確定性和復雜性因素,雖然目前戰(zhàn)略環(huán)評有許多方法可供參考,但一個完整的戰(zhàn)略環(huán)評過程有賴于多種技術和方法的集成和綜合運用。而對實際工作而言,規(guī)劃環(huán)評所采用的應該是簡單、實用并能夠解決問題的評價技術和方法。 歐曉昆

  【作者簡介】
  作者系云南大學生態(tài)學與地植物學研究所教授、博導、所長

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