解振華：2012年是實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標的重要一年。我們將全面落實“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案，重點推動以下幾個方面的工作。

　　一是強化政策引導。抓緊出臺能源消費總量控制實施方案，實行強度和總量雙控制。出臺天然氣價格改革試點方案，逐步理順天然氣與可替代能源比價關系。加大差別電價、懲罰性電價實施力度，試行居民用電階梯價格制度，適當提高氮氧化物等污染物排放收費標準。嚴格實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。繼續(xù)控制“兩高一資”產(chǎn)品出口，抑制高耗能行業(yè)過快增長，支持節(jié)能減排技術研發(fā)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展節(jié)能量交易試點。制定排污權有償使用和交易試點工作指導意見，建立主要污染物排放權交易制度。

　　二是嚴格目標責任。盡快建立全國統(tǒng)一的能源消費統(tǒng)計指標體系。開展對地方政府節(jié)能目標責任現(xiàn)場評價考核，繼續(xù)發(fā)布各地區(qū)節(jié)能目標進展晴雨表。推進節(jié)能減排績效管理，完善節(jié)能減排評價考核機制和獎懲制度。

　　三是突出重點領域。啟動萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，開展重點用能單位能源消耗在線監(jiān)測體系建設試點，提高重點用能單位和行業(yè)的能效水平。推進能效標識和節(jié)能產(chǎn)品認證。加快發(fā)展新能源和可再生能源，支持新能源汽車和公共交通發(fā)展，實施綠色節(jié)能建筑行動，切實推進交通運輸、公共機構節(jié)能減排。繼續(xù)深入開展節(jié)能減排全民行動。

　　四是加強重點工程建設。加大資金投入力度，繼續(xù)安排中央預算內投資和中央節(jié)能減排專項資金，加快實施節(jié)能改造、節(jié)能技術產(chǎn)業(yè)化示范、合同能源管理推廣和節(jié)能能力建設等重點工程；支持城鎮(zhèn)污水垃圾處理設施和脫硫脫硝設施建設，加強重金屬污染防治、農(nóng)村面源和重點流域水污染治理。

　　五是積極促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。擴大循環(huán)經(jīng)濟專項資金規(guī)模，開展循環(huán)經(jīng)濟示范行動。加強“城市礦產(chǎn)”示范基地建設。推進餐廚廢棄物利用，深化再制造示范試點。實施資源綜合利用“雙百”工程和海水淡化示范工程。加大清潔生產(chǎn)推行力度，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)等領域開展清潔生產(chǎn)示范。

　　技術節(jié)能 “十二五”仍占半壁江山

　　《中國投資》：“十二五”期間，我國在推進技術節(jié)能方面具有哪些舉措？

　　解振華：實現(xiàn)節(jié)能目標主要通過調整經(jīng)濟結構、推動技術進步和加強監(jiān)督管理來實現(xiàn)，即結構節(jié)能、技術節(jié)能和管理節(jié)能。溫家寶總理在2011年全國節(jié)能減排工作電視電話會議上指出：“節(jié)約能源不是簡單的減少使用，也不能降低居民生活質量，根本上要通過采用先進技術提高能源利用效率”。

　　“十一五”期間，國家實施十大重點節(jié)能工程和節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，有力地促進了節(jié)能技術、設備、產(chǎn)品的推廣應用，一大批節(jié)能技術普及率大幅提高，重點行業(yè)單位產(chǎn)品能耗明顯大幅度下降，高效節(jié)能產(chǎn)品市場占有率顯著提高。從2008年開始，我委會同有關部門連續(xù)組織編制并公布了三批《國家重點節(jié)能技術推廣目錄》，從全國各地征集的近2000項節(jié)能技術中遴選出115項重點節(jié)能技術加以推廣。在結構節(jié)能與預期目標有較大差距的情況下，技術節(jié)能對實現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標發(fā)揮了重要作用，貢獻率達70%以上。

　　“十二五”時期要實現(xiàn)單位國內生產(chǎn)總值能耗降低16%的目標，需節(jié)能約6.7億噸標準煤，其中需要通過技術進步和加強管理形成的節(jié)能能力達到3.3億噸標準煤，也就是約一半要靠采用節(jié)能技術，實施節(jié)能改造和推廣使用節(jié)能產(chǎn)品。我們將加大節(jié)能重點工程實施力度，實施鍋爐窯爐改造、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、節(jié)約替代石油、建筑節(jié)能、綠色照明等節(jié)能改造工程，以及節(jié)能技術產(chǎn)業(yè)化示范工程、節(jié)能產(chǎn)品惠民等工程，加快節(jié)能技術推廣普及。我們將加快節(jié)能減排共性和關鍵技術研發(fā)；實施節(jié)能減排重大技術與裝備產(chǎn)業(yè)化工程，加大節(jié)能減排技術產(chǎn)業(yè)化示范，編制節(jié)能減排技術政策大綱，繼續(xù)發(fā)布國家重點節(jié)能技術推廣目錄，建立節(jié)能減排技術遴選、評定及推廣機制，為節(jié)能技術和產(chǎn)品的推廣應用創(chuàng)造了有利條件。

　　《中國投資》：“十二五”國家在加強管理節(jié)能工作方面有哪些舉措？

　　解振華：一是組織實施萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，強化對年綜合能源消費量1萬噸標準煤以上及有關部門指定的年綜合能源消費量5000噸標準煤以上重點用能單位的節(jié)能監(jiān)管，強化企業(yè)節(jié)能目標責任評價考核。二是加強企業(yè)能源管理體系建設，推動重點用能單位按照《能源管理體系要求》(GB/T23331)建立健全能源管理體系，實施能源利用全過程管理。三是加強能源計量統(tǒng)計工作，推動企業(yè)能源管控中心建設，努力實現(xiàn)能源計量數(shù)據(jù)在線采集、實時監(jiān)測。四是開展能源審計，要求重點用能單位按照《企業(yè)能源審計技術通則》(GB/T17166)的要求，開展能源審計，提出切實可行的節(jié)能措施，在此基礎上編制企業(yè)“十二五”節(jié)能規(guī)劃并認真組織實施。五是開展能效對標達標工作，重點用能單位主要工業(yè)產(chǎn)品單耗必須達到國家限額標準，有地方能耗限額標準的，要達到地方標準。推動企業(yè)積極開展能效對標活動，促進企業(yè)節(jié)能工作上水平，上臺階。