解振華：2012年是實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)的重要一年。我們將全面落實(shí)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案，重點(diǎn)推動(dòng)以下幾個(gè)方面的工作。

　　一是強(qiáng)化政策引導(dǎo)。抓緊出臺(tái)能源消費(fèi)總量控制實(shí)施方案，實(shí)行強(qiáng)度和總量雙控制。出臺(tái)天然氣價(jià)格改革試點(diǎn)方案，逐步理順天然氣與可替代能源比價(jià)關(guān)系。加大差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)實(shí)施力度，試行居民用電階梯價(jià)格制度，適當(dāng)提高氮氧化物等污染物排放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。繼續(xù)控制“兩高一資”產(chǎn)品出口，抑制高耗能行業(yè)過快增長(zhǎng)，支持節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展節(jié)能量交易試點(diǎn)。制定排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見，建立主要污染物排放權(quán)交易制度。

　　二是嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任。盡快建立全國(guó)統(tǒng)一的能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。開展對(duì)地方政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)考核，繼續(xù)發(fā)布各地區(qū)節(jié)能目標(biāo)進(jìn)展晴雨表。推進(jìn)節(jié)能減排績(jī)效管理，完善節(jié)能減排評(píng)價(jià)考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度。

　　三是突出重點(diǎn)領(lǐng)域。啟動(dòng)萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，開展重點(diǎn)用能單位能源消耗在線監(jiān)測(cè)體系建設(shè)試點(diǎn)，提高重點(diǎn)用能單位和行業(yè)的能效水平。推進(jìn)能效標(biāo)識(shí)和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證。加快發(fā)展新能源和可再生能源，支持新能源汽車和公共交通發(fā)展，實(shí)施綠色節(jié)能建筑行動(dòng)，切實(shí)推進(jìn)交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排。繼續(xù)深入開展節(jié)能減排全民行動(dòng)。

　　四是加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)。加大資金投入力度，繼續(xù)安排中央預(yù)算內(nèi)投資和中央節(jié)能減排專項(xiàng)資金，加快實(shí)施節(jié)能改造、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范、合同能源管理推廣和節(jié)能能力建設(shè)等重點(diǎn)工程；支持城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施和脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)重金屬污染防治、農(nóng)村面源和重點(diǎn)流域水污染治理。

　　五是積極促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金規(guī)模，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范行動(dòng)。加強(qiáng)“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)。推進(jìn)餐廚廢棄物利用，深化再制造示范試點(diǎn)。實(shí)施資源綜合利用“雙百”工程和海水淡化示范工程。加大清潔生產(chǎn)推行力度，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域開展清潔生產(chǎn)示范。

　　技術(shù)節(jié)能 “十二五”仍占半壁江山

　　《中國(guó)投資》：“十二五”期間，我國(guó)在推進(jìn)技術(shù)節(jié)能方面具有哪些舉措？

　　解振華：實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)主要通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和加強(qiáng)監(jiān)督管理來(lái)實(shí)現(xiàn)，即結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能和管理節(jié)能。溫家寶總理在2011年全國(guó)節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議上指出：“節(jié)約能源不是簡(jiǎn)單的減少使用，也不能降低居民生活質(zhì)量，根本上要通過采用先進(jìn)技術(shù)提高能源利用效率”。

　　“十一五”期間，國(guó)家實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程和節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，有力地促進(jìn)了節(jié)能技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，一大批節(jié)能技術(shù)普及率大幅提高，重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品能耗明顯大幅度下降，高效節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)占有率顯著提高。從2008年開始，我委會(huì)同有關(guān)部門連續(xù)組織編制并公布了三批《國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄》，從全國(guó)各地征集的近2000項(xiàng)節(jié)能技術(shù)中遴選出115項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)加以推廣。在結(jié)構(gòu)節(jié)能與預(yù)期目標(biāo)有較大差距的情況下，技術(shù)節(jié)能對(duì)實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)發(fā)揮了重要作用，貢獻(xiàn)率達(dá)70%以上。

　　“十二五”時(shí)期要實(shí)現(xiàn)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低16%的目標(biāo)，需節(jié)能約6.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中需要通過技術(shù)進(jìn)步和加強(qiáng)管理形成的節(jié)能能力達(dá)到3.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，也就是約一半要靠采用節(jié)能技術(shù)，實(shí)施節(jié)能改造和推廣使用節(jié)能產(chǎn)品。我們將加大節(jié)能重點(diǎn)工程實(shí)施力度，實(shí)施鍋爐窯爐改造、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、節(jié)約替代石油、建筑節(jié)能、綠色照明等節(jié)能改造工程，以及節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、節(jié)能產(chǎn)品惠民等工程，加快節(jié)能技術(shù)推廣普及。我們將加快節(jié)能減排共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)；實(shí)施節(jié)能減排重大技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化工程，加大節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范，編制節(jié)能減排技術(shù)政策大綱，繼續(xù)發(fā)布國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄，建立節(jié)能減排技術(shù)遴選、評(píng)定及推廣機(jī)制，為節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用創(chuàng)造了有利條件。

　　《中國(guó)投資》：“十二五”國(guó)家在加強(qiáng)管理節(jié)能工作方面有哪些舉措？

　　解振華：一是組織實(shí)施萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)年綜合能源消費(fèi)量1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上及有關(guān)部門指定的年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能單位的節(jié)能監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。二是加強(qiáng)企業(yè)能源管理體系建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)用能單位按照《能源管理體系要求》(GB/T23331)建立健全能源管理體系，實(shí)施能源利用全過程管理。三是加強(qiáng)能源計(jì)量統(tǒng)計(jì)工作，推動(dòng)企業(yè)能源管控中心建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)能源計(jì)量數(shù)據(jù)在線采集、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。四是開展能源審計(jì)，要求重點(diǎn)用能單位按照《企業(yè)能源審計(jì)技術(shù)通則》(GB/T17166)的要求，開展能源審計(jì)，提出切實(shí)可行的節(jié)能措施，在此基礎(chǔ)上編制企業(yè)“十二五”節(jié)能規(guī)劃并認(rèn)真組織實(shí)施。五是開展能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)工作，重點(diǎn)用能單位主要工業(yè)產(chǎn)品單耗必須達(dá)到國(guó)家限額標(biāo)準(zhǔn)，有地方能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的，要達(dá)到地方標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)企業(yè)積極開展能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能工作上水平，上臺(tái)階。