簡介：為了更好的利用水資源，化害為利，對水利工程的論證、預測和影響評價日益受到人們的重視。實施戰略環境影響評價(SEA)是全面落實我國可持續發展戰略的前提和重要保證   

　　關鍵字：戰略環境影響評價,水利建設,有效性    

　　隨著我國社會經濟的飛速發展，水資源日益寶貴。對其合理利用和保護已受到社會廣泛的重視。  

　　目前，水資源利用和水利工程建設呈現如下重要特征[1～3]：  

　　①、利用方向從單向走向綜合。除了灌溉、發電之外，還與防洪、城市供水、調水、漁業、旅游、航運、生態與環境保護等多目標決策相聯系，一水多用；  
　　②、水利建設的數目越來越多，工程的規模從不斷擴大到加以適當控制；  
　　③、從單向工程建設，逐步發展成流域綜合開發，形成壩、庫、渠、管、干支配套，各區域大、中、小工程相互協調的體系；  
　　④、水利建設部門的經營職能多樣化。  

　　由此可見，水資源開發利用的強度和速度越來越大，從而對環境的影響也日益增強。為了更好的利用水資源，化害為利，對水利工程的論證、預測和影響評價日益受到人們的重視。實施戰略環境影響評價(SEA)是全面落實我國可持續發展戰略的前提和重要保證。本文就SEA在我國水利建設項目的有效性進行了淺析。  

　　1 SEA有效性內涵  

　　1.1 SEA概念及發展  

　　SEA的產生和發展是人類對環境問題認識深化的結果，是環境影響評價發展的必然趨勢，是決策科學化、民主化及人類社會可持續發展的客觀要求。其定義為[4～7]：SEA是指對政策(Policy)、計劃 (Plan)或規劃 (Program)及其替代方案的環境影響進行規范的、系統的、綜合的評價過程，包括把評價結果應用于負有公共責任的決策中，即戰略環境影響評價是EIA在政策計劃和規劃(簡稱PPPs)中的應用。可以看出，戰略環境影響評價的突出特點是具有高層次性，這是單個項目環境影響評價所不具備的，戰略環境影響評價正是為了彌補目前單個項目環境影響評價的缺陷而提出的發展方向[5]。