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專家:環保稅出臺難在時機選擇 初期稅率不會太高

發布時間:2010年12月6日 來源:人民網-《人民日報》

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  能對促進環境保護發揮作用嗎


  ——目前對污染的威懾尚小,但平臺非常重要


  按照中國環境規劃院等單位制定的技術路線,環保稅征收的對象是企業。那么環保稅一旦開征,會不會增加企業負擔?


  馬中認為,設計征收方案基本從排污費改稅入手,先期征收的可能還是二氧化硫、污水等稅種,由于原有排污收費征收標準低,同時考慮企業的承受能力,開征初期稅率不會高,對企業的影響相當有限。


  許文則認為,征收環境稅一定會解決原有收費標準低的問題,而且如果環保稅征收中包含二氧化碳稅這樣的新增項,會在一定程度上增加企業負擔。


  “誰污染、誰治理、誰付費。企業增加這方面的負擔是應該的,環保內部化的要求是大勢所趨。”環保部一位不愿具名的官員這樣表示。許文認為,環保稅能夠調整不同企業間的負擔水平,改變原有污染企業和非污染企業之間的負擔差別,避免一些企業通過不治理污染的方式來取得成本優勢。從這個意義上說,開征環保稅有利于企業公平競爭。


  “長期來看,提高稅負是必須的,高污染、高能耗的產業、行業一定會受到很大影響,經歷劇痛,促進節能減排,這也是環保稅設置的初衷。”馬中和許文不約而同地強調,稅收作為一種公共政策,應該形成一攬子方案,在征收環境稅的同時,應通過降低其他稅種的負擔來保持整體的稅負水平基本不變。此外,對因征收環保稅而負擔加重過多的企業,可在其積極治理污染或達到一定減排標準的條件下給予稅收優惠。

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