在國家“十二五”規劃建議中，首次明確提出把大幅降低單位國內生產總值二氧化碳排放作為約束性指標。而就在剛剛過去的2010年，極端氣象災害的頻發，令普通民眾對于氣候變化和低碳發展有了更切身的感性認識。

    作為國內研究能源環境、氣候變化戰略的權威專家，國家發改委能源環境與氣候變化研究中心主任徐華清日前在接受南方日報專訪時指出，“十二五”是實現我國2020年控制溫室氣體排放行動目標的關鍵時期，加快我國低碳技術和產業發展、創新控制溫室氣體排放體制機制的攻堅時期，也是我國在共同但有區別的責任原則下，樹立負責任大國形象的重要時期。對于中國、特別是廣東來說，要及早在國民經濟和社會發展全局中通盤考慮溫室氣體總量控制目標問題，適當控制經濟增長速度，嚴格控制能源消費總量，著力推動經濟結構調整和發展方式轉變。

    對話人物

    徐華清 國家發改委能源環境與氣候變化研究中心主任

    全國環境管理標準化技術委員會溫室氣體管理分技術委員會主任委員，科技部國家重點基礎研究發展計劃“我國2020年溫室氣體控制目標、實 現 路 徑 及 支 撐 體系 ” 項 目 首 席 科 學家。2000年起參加中國政府氣候變化談判代表團工作，是中國政府哥本哈根氣候變化談判團成員。

    “十二五”是實現控制溫室氣體排放目標的關鍵時期

    記者：您認為“十二五”時期對于低碳發展來說意味著怎樣的戰略機遇？

    徐華清：“十二五”時期，我國宏觀經濟及其調控政策可能出現的新特點和國際氣候變化談判可能出現的新形勢，將對我國低碳發展帶來新的挑戰和機遇。

    第一，“十二五”是實現我國2020年控制溫室氣體排放行動目標的關鍵時期。如果各地沒有在加快轉變經濟發展方式這一主線上下功夫，仍一味追求高的增長速度，到2020年即使實現了單位GDP二氧化碳排放下降目標，屆時我國的二氧化碳排放總量及增幅仍將相當驚人。面對日趨強化的資源環境約束，“十二五”時期相應的各項宏觀調控政策勢必圍繞著兩型社會建設這一加快轉變經濟發展方式的重要著力點，進一步要求各地增強危機意識，走低碳、可持續發展道路。

    第二，“十二五”是加快我國低碳技術和產業發展，創新控制溫室氣體排放體制機制的攻堅時期。低碳技術和產業既是戰略性新興產業的重點發展領域，也將對改造提升傳統產業發揮重要的戰略性支撐作用，不僅有利于培育新的經濟增長點，也將為加快經濟發展方式轉變注入新的動力。“十二五”期間應著力培育新能源、節能環保、新一代信息技術、生物、新材料、新能源汽車等新興產業，著力發展綠色服務業，著力構建以低碳為特征的產業體系。同時，還應加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的低碳技術創新體系，逐步建立碳排放交易市場，建全溫室氣體控制目標責任和評價考核制度，構建以低碳生活方式和消費模式為核心的全民參與的行動機制。

    第三，“十二五”也是我國在共同但有區別的責任原則下，樹立負責任大國形象的重要時期。坎昆會議并未完成巴厘路線圖的談判，各方在實質性問題上分歧并未消除，當前及今后一段時期氣候變化國際談判任務仍繁重艱巨。國際社會不僅對涉及我國發展權益的全球長期減排目標、排放峰值、以及“國際磋商與分析”等議題十分關心，也對我國努力實現單位GDP二氧化碳比2005年下降40%-45%行動目標以及建立相應的統計、監測和考核制度的實踐拭目以待。因此，通過開展低碳試點，探索具有中國特色的低碳發展道路，積累建立溫室氣體排放數據統計和管理體系的經驗，既是我國應對全球氣候變化的實際行動，也是在國際氣候變化談判中掌握話語權、發揮積極建設性作用的具體體現。