節能減排、保護環境乃國之大計，關乎經濟社會能否可持續發展。

資源短缺、環境承載力日益窘迫所帶來的壓力愈重，對節能減排的希冀也越來越大：單位能耗強度要持續下降、耗能總量增速要減緩直至相對低位穩定；生態環境得以改善，承載力得以提升。近年來，國家層面作出了巨大的努力，也取得了表明擔當大國責任的成績，而在執行層面，還存在不通暢甚至梗堵現象。“我們把這種上下熱、中間冷的現象稱之為‘腸梗阻’，推進節能減排，需要治理這些‘腸梗阻’。”十一屆全國政協委員、中國民間商會副會長沈建國對本報記者如是說。

踐行環保理念，疏通“腸梗阻”

節能減排、保護環境政策的貫徹執行需要有一個上下貫通的通道。

記者：您如何看待節能減排政策措施的執行情況？

沈建國：中央層面沒問題，但中層、基層還可以做更多的工作。如大量的推動措施、引領、示范措施、相關的公益活動等。總的來說，這些措施、活動在量的方面還不夠。

在國家大力推動節能減排、環境保護的情況下，各級政府部門應以身作則，做執行節能環保政策的引領者、示范者。這種引領、示范作用還在于節慶的節能環保上。應該在節能環保的前提下，搞節慶，做到既有節日氣氛，又能節能環保。一句話，各級政府應該從大局出發，努力踐行，做節能環保行為的引領者和示范者。

住宿、餐飲等行業節能意識有待提高

記者：隨著節能工作的深入，住宿、餐飲等服務行業漸成節能減排的主力軍，您認為這些行業節能工作做得如何？

沈建國：賓館、餐飲等服務型行業在貫徹節能環保政策上實際上也起著重要的連接作用。這種連接作用發揮的好壞，對于公眾節能環保意識的加強與實踐意義不可小覷。我認為，賓館、飯店不應只關注入住率，應該引領節能、低碳、環保。因為他們的努力可以影響一大批人――使住在賓館的人關注節能環保低碳，有助于節能環保習慣的養成，最終達到更多人踐行節能環保的目的。

記者：在哪些方面賓館業可以做得更好？

沈建國：從我看到的情況來說，賓館等服務行業在引領節能環保方面做得還很不夠。有些賓館對賓客做了一些簡單的提示，大多數什么也沒有。相比而言，賓館越高級在這方面做得越不夠。當然，我說的不夠是指對賓客節能環保的引導方面，賓館自身的節能直接與成本聯系在一起，他們會很關心。而對于屬于賓客花錢購買的組成部分，如用水、用電等則沒有做更多的工作。在這方面，賓館等服務行業應該行動起來，采取賓客容易接受的方式對之加以引導。

新能源汽車因為具有高效、微排甚至零排的特點，被視為不久將來的汽車替代升級產品，世界多個國家都在加緊研制，我國也制訂了專門的產業規劃，并在杭州、北京等地開展試點。然而，試點城市對新能源汽車的應用并不十分踴躍。對此，沈建國說，“為什么政府接待工作不用新能源汽車？”“既然要發展新能源汽車，既然搞了試點，就要制定一個綜合方案，促進新能源汽車在試點的城市的廣泛應用。只有這樣，新能源汽車才能在不斷應用中完善成長。”

據記者了解，國務院機關事務管理局、工信部、科技部于9月份共同啟動了中央國家機關新能源電動公務用車試點示范工作，11個中央國家機關部門首批試用23輛新能源電動汽車作為公務用車。相關負責人表示，在時機成熟的時候，將有更多的政府部門進入新能源電動公務用車試點示范工作。

緩解企業壓力，化解“腸梗阻”

始自2008年底的國際金融危機對世界經濟發展的不良影響還在延續，歐債危機的蔓延以及美國等發達經濟體的復蘇無力使全球經濟形勢充滿陰云。我國經濟增速亦有所減緩，在整體經濟處于下行的情況下，節能環保面臨巨大壓力。

記者：我國經濟發展正處在下行的考驗之中，企業的盈利能力比之以前有所下降，而節能減排的壓力更甚。作為全國工商聯、中國民間商會的負責人，您怎么看？

沈建國：客觀地講，企業普遍存在不小的壓力。這主要來自兩個方面。一方面，企業盈利能力下降，而像稅收等的負擔不輕，企業日子過得比較困難；另一方面，股市的低迷、CPI的變化形勢，使企業的信心不足。在這樣的困難下，企業完成節能減排任務的動力不足。
記者：怎樣才能增強企業完成節能減排的動力？

沈建國：政府應充分理解企業的苦衷，企業層面確實付出了很大努力。政府應該繼續完善各種相關政策，支持企業升級轉型，支持企業發展。我個人覺得，國家可以把各種促進力量凝聚成一個拳頭，集中物力、財力辦大事，以此改善企業的生存環境，采取切實有效的措施增強企業應對風險的能力，提振企業信心。

千方百計改善企業發展環境，使企業實力不斷增強，是化解完成節能減排阻礙的內在推動力。

記者：根據您的了解，國家層面會有哪些措施出臺？

沈建國：據我所知，有關方面正在籌組中國戰略低碳專委會，力求以此打造有國際話語權的研究平臺，對中國的節能低碳、應對氣候變化等問題進行更深層次的管理。有了這樣的專業組織，就能形成有利于國內經濟發展、有利于改善國內企業成長環境的大政方針。

以往，此類組織比較松散，不容易形成合力。現在這個組織由國家發改委牽頭，科技部、財政部、教育部等多部門參與，力量更集中，容易形成對內、對外同時推動的戰略方針和措施。

長期以來，民間資本對能源、金融、鐵路、軍工等領域只能望門興嘆，有輿論形象地稱之為玻璃門（看得見摸不著）和彈簧門（進去又被彈出來）。為了能夠讓民資真正進入相關領域，近期國家加大政策（新36條）扶持力度以破除民資投資障礙。