節(jié)能減排、保護環(huán)境乃國之大計，關乎經(jīng)濟社會能否可持續(xù)發(fā)展。

資源短缺、環(huán)境承載力日益窘迫所帶來的壓力愈重，對節(jié)能減排的希冀也越來越大：單位能耗強度要持續(xù)下降、耗能總量增速要減緩直至相對低位穩(wěn)定；生態(tài)環(huán)境得以改善，承載力得以提升。近年來，國家層面作出了巨大的努力，也取得了表明擔當大國責任的成績，而在執(zhí)行層面，還存在不通暢甚至梗堵現(xiàn)象。“我們把這種上下熱、中間冷的現(xiàn)象稱之為‘腸梗阻’，推進節(jié)能減排，需要治理這些‘腸梗阻’。”十一屆全國政協(xié)委員、中國民間商會副會長沈建國對本報記者如是說。

踐行環(huán)保理念，疏通“腸梗阻”

節(jié)能減排、保護環(huán)境政策的貫徹執(zhí)行需要有一個上下貫通的通道。

記者：您如何看待節(jié)能減排政策措施的執(zhí)行情況？

沈建國：中央層面沒問題，但中層、基層還可以做更多的工作。如大量的推動措施、引領、示范措施、相關的公益活動等。總的來說，這些措施、活動在量的方面還不夠。

在國家大力推動節(jié)能減排、環(huán)境保護的情況下，各級政府部門應以身作則，做執(zhí)行節(jié)能環(huán)保政策的引領者、示范者。這種引領、示范作用還在于節(jié)慶的節(jié)能環(huán)保上。應該在節(jié)能環(huán)保的前提下，搞節(jié)慶，做到既有節(jié)日氣氛，又能節(jié)能環(huán)保。一句話，各級政府應該從大局出發(fā)，努力踐行，做節(jié)能環(huán)保行為的引領者和示范者。

住宿、餐飲等行業(yè)節(jié)能意識有待提高

記者：隨著節(jié)能工作的深入，住宿、餐飲等服務行業(yè)漸成節(jié)能減排的主力軍，您認為這些行業(yè)節(jié)能工作做得如何？

沈建國：賓館、餐飲等服務型行業(yè)在貫徹節(jié)能環(huán)保政策上實際上也起著重要的連接作用。這種連接作用發(fā)揮的好壞，對于公眾節(jié)能環(huán)保意識的加強與實踐意義不可小覷。我認為，賓館、飯店不應只關注入住率，應該引領節(jié)能、低碳、環(huán)保。因為他們的努力可以影響一大批人――使住在賓館的人關注節(jié)能環(huán)保低碳，有助于節(jié)能環(huán)保習慣的養(yǎng)成，最終達到更多人踐行節(jié)能環(huán)保的目的。

記者：在哪些方面賓館業(yè)可以做得更好？

沈建國：從我看到的情況來說，賓館等服務行業(yè)在引領節(jié)能環(huán)保方面做得還很不夠。有些賓館對賓客做了一些簡單的提示，大多數(shù)什么也沒有。相比而言，賓館越高級在這方面做得越不夠。當然，我說的不夠是指對賓客節(jié)能環(huán)保的引導方面，賓館自身的節(jié)能直接與成本聯(lián)系在一起，他們會很關心。而對于屬于賓客花錢購買的組成部分，如用水、用電等則沒有做更多的工作。在這方面，賓館等服務行業(yè)應該行動起來，采取賓客容易接受的方式對之加以引導。

新能源汽車因為具有高效、微排甚至零排的特點，被視為不久將來的汽車替代升級產(chǎn)品，世界多個國家都在加緊研制，我國也制訂了專門的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并在杭州、北京等地開展試點。然而，試點城市對新能源汽車的應用并不十分踴躍。對此，沈建國說，“為什么政府接待工作不用新能源汽車？”“既然要發(fā)展新能源汽車，既然搞了試點，就要制定一個綜合方案，促進新能源汽車在試點的城市的廣泛應用。只有這樣，新能源汽車才能在不斷應用中完善成長。”

據(jù)記者了解，國務院機關事務管理局、工信部、科技部于9月份共同啟動了中央國家機關新能源電動公務用車試點示范工作，11個中央國家機關部門首批試用23輛新能源電動汽車作為公務用車。相關負責人表示，在時機成熟的時候，將有更多的政府部門進入新能源電動公務用車試點示范工作。

緩解企業(yè)壓力，化解“腸梗阻”

始自2008年底的國際金融危機對世界經(jīng)濟發(fā)展的不良影響還在延續(xù)，歐債危機的蔓延以及美國等發(fā)達經(jīng)濟體的復蘇無力使全球經(jīng)濟形勢充滿陰云。我國經(jīng)濟增速亦有所減緩，在整體經(jīng)濟處于下行的情況下，節(jié)能環(huán)保面臨巨大壓力。

記者：我國經(jīng)濟發(fā)展正處在下行的考驗之中，企業(yè)的盈利能力比之以前有所下降，而節(jié)能減排的壓力更甚。作為全國工商聯(lián)、中國民間商會的負責人，您怎么看？

沈建國：客觀地講，企業(yè)普遍存在不小的壓力。這主要來自兩個方面。一方面，企業(yè)盈利能力下降，而像稅收等的負擔不輕，企業(yè)日子過得比較困難；另一方面，股市的低迷、CPI的變化形勢，使企業(yè)的信心不足。在這樣的困難下，企業(yè)完成節(jié)能減排任務的動力不足。
記者：怎樣才能增強企業(yè)完成節(jié)能減排的動力？

沈建國：政府應充分理解企業(yè)的苦衷，企業(yè)層面確實付出了很大努力。政府應該繼續(xù)完善各種相關政策，支持企業(yè)升級轉(zhuǎn)型，支持企業(yè)發(fā)展。我個人覺得，國家可以把各種促進力量凝聚成一個拳頭，集中物力、財力辦大事，以此改善企業(yè)的生存環(huán)境，采取切實有效的措施增強企業(yè)應對風險的能力，提振企業(yè)信心。

千方百計改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，使企業(yè)實力不斷增強，是化解完成節(jié)能減排阻礙的內(nèi)在推動力。

記者：根據(jù)您的了解，國家層面會有哪些措施出臺？

沈建國：據(jù)我所知，有關方面正在籌組中國戰(zhàn)略低碳專委會，力求以此打造有國際話語權的研究平臺，對中國的節(jié)能低碳、應對氣候變化等問題進行更深層次的管理。有了這樣的專業(yè)組織，就能形成有利于國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展、有利于改善國內(nèi)企業(yè)成長環(huán)境的大政方針。

以往，此類組織比較松散，不容易形成合力。現(xiàn)在這個組織由國家發(fā)改委牽頭，科技部、財政部、教育部等多部門參與，力量更集中，容易形成對內(nèi)、對外同時推動的戰(zhàn)略方針和措施。

長期以來，民間資本對能源、金融、鐵路、軍工等領域只能望門興嘆，有輿論形象地稱之為玻璃門（看得見摸不著）和彈簧門（進去又被彈出來）。為了能夠讓民資真正進入相關領域，近期國家加大政策（新36條）扶持力度以破除民資投資障礙。